Такой вывод следует из отчёта Счетной палаты России, опубликованного по итогам проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также целевого использования межбюджетных трансфертов.
Среди выявленных нарушений — невыполнение программы за счет средств территориального дорожного фонда. В нарушение Бюджетного кодекса Минстроем республики с ООО «Мальтес» был заключен госконтракт на сумму 791 млн руб. в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013г. Между тем соглашение на предоставление субсидии из федерального бюджета правительством Ингушетии с Минрегионом было заключено только 27 февраля 2013г.
Кроме того, установлено, что правительство республики не обеспечило финансирование расходных обязательств за счет бюджетных средств региона на сумму более 85 млн руб. по шести соглашениям о предоставлении в 2013г. субсидий из федерального бюджета.
Также Минстрой Ингушетии не использовал по назначению сумму 341 млн руб., выделенных на обеспечение жильем вынужденных переселенцев. В частности, речь идет о строительстве 4 жилых домов в Назрановском районе. Срок выполнения работ истек 22 марта 2014г., однако никаких штрафных санкций к подрядчику не последовало. Кроме того, в нарушение Гражданского кодекса госконтракт даже не обозначил сроки выполнения работ по каждому из домов. Техническая готовность 4 контрактных домов составляет 32%.
Из 1331 детей-сирот, состоящих на учете в Ингушетии, 737 подлежали обеспечению жильем. Для выполнения этой задачи региональным властям выделили субсидий на сумму 21,4 млн рублей, ещё 2,6 млн рассчитывали достать в региональном бюджете. Однако в итоге правительство республики за период 2013г. не обеспечило жильем ни одного человека.
Минобрнауки также с заключил контракт с ООО «Мальтес» на строительство жилья для детей сирот на 152 млн руб., из которых был предоставлен аванс в размере 45,4 млн руб. Позднее госконтракт был расторгнут, деньги возвращены не были. Таким образом, ООО «Мальтес» не передало Минобрнауки республики в срок до 10 декабря 2013 года 52 квартиры на сумму 45,4 млн рублей.
Кроме того, эксперты Счётной палаты обнаружили ряд нарушений законодательства в ходе госзакупок. Оказалось, в республике отсутствует выполнение ежемесячных денежных выплат в размере прожиточного минимума, которые назначаются для детей в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения возраста трех лет после 31 декабря 2012г.
В материалах отчёта также отмечается, что консолидированный бюджет республики за 2013г. реализован по доходам на сумму более 20,3 млрд руб., или на 89%, по расходам - на 24 млрд руб., или на 87,3%. Республиканский бюджет 2013г. исполнен по доходам в сумме 19,5 млрд руб. (на 89,2%), по расходам - на 23,2 млрд руб. (87,4%). При этом в 2013г. объем государственного долга увеличился на 65% и составил 2,38 млрд руб. Между тем в прошлом году из федерального бюджета в бюджет Республики Ингушетия поступило 17 млрд рублей.
На основании этих данных коллегия Счетной палаты планирует направить представления министру финансов РФ и главе Республики Ингушетия. В Минздрав, Минобрнауки, Минстрой и ФАС России направлены информационные письма. Кроме того, информация об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Совет Федерации и Госдуму, а также полномочному представителю президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, министру РФ по делам Северного Кавказа и в Генпрокуратуру.
Также Счетная палата отметила, что правительством Ингушетии в 2013 году и 1 квартале текущего года не соблюдались условия соглашения с Минфином РФ, в частности, по оптимизации долговой нагрузки бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов, соблюдению требования не допускать увеличение численности работников органов госвласти республики.
«В целом меры республиканского правительства, направленные на увеличение поступлений собственных доходов и оптимизации расходов бюджетных средств в целях достижения сбалансированности бюджета, нельзя признать достаточными. В свою очередь Минфин России не обеспечил должный контроль за выполнением соглашения», - подчеркивается в сообщении Счетной палаты.
