163 млрд на десять лет: столичная агломерация Ингушетии получила мастер-план

В этот раз ДОМ.РФ представил мастер-план не отдельного города, а целой Магасско-Сунженской агломерации, в которую входят города Магас, Назрань, Карабулак и Сунжа, а также Назрановский и Сунженский районы. В агломерации проживают 380 тыс. человек — это более 70% населения Ингушетии. В целевом сценарии число жителей должно вырасти на 20%, до 454,5 тыс. человек.

Мастер-план агломерации включает почти 700 проектов по направлениям стратегического развития и 56 ключевых мероприятий, нацеленных на развитие городской среды, туризма, малого бизнеса, образования и транспортной системы. Например, в Магасе появится национальный парк площадью почти 100 га, креативный арт-кластер и индустриальный парк высокотехнологичного производства, а в Карабулаке — микрорайон с развитой инфраструктурой и новый многопрофильный колледж.

На реализацию всех проектов необходимо 442,3 млрд руб, а если брать только ключевые — 162,84 млрд руб. При этом 70,2% средств должно поступить из федерального бюджета, 7,4% из местного и 22,4% из внебюджетных фондов.

«Вопрос финансирования мероприятий мастер-плана будет решаться после детального согласования с Президентом России Владимиром Путиным. Параллельно мы ведем переговоры с потенциальным инвестором о привлечении частных средств для строительства крупного этно-парка в рамках агломерации, что станет одним из знаковых культурно-туристических объектов, — подчеркнул в комментарии «Эксперту Юг» глава Ингушетии Махмуд-Али Калиматов. — Надеюсь, что общими усилиями с федеральным центром и инвесторами мы добьёмся впечатляющих результатов и построим современную, процветающую агломерацию, которая будет служить нескольким поколениям».

Теневая экономика и самая высокая безработица

По итогам предпроектных исследований, опроса 2 тысяч жителей республики и стратегических сессий с участием 300 человек разработчики документа обнаружили массу социальных и инфраструктурных проблем.

• Инфраструктура городской агломерации не обеспечивает базовые потребности населения: 60% улиц и дорог не заасфальтированы, 70% — без тротуаров, 55% территорий не обслуживаются общественным транспортом. К этому добавляются частые перебои в системах водо- и электроснабжения.
• В республике самый высокий уровень безработицы в России — 26,4%, тогда как в среднем по стране он составляет 2,2%. Переехать в другой регион в связи с отсутствием перспектив на родине планируют 47% молодежи до 18 лет. 63% от всех занятых работают в государственном управлении и социальной сфере, их рабочие места находятся в двух главных городах агломерации.
• В экономике тоже накопились критические проблемы: значимость промышленности в 5 раз ниже, чем в среднем по России, а 62% экономики формируется в «тени». Доля креативных индустрий в экономике — 0,6% (средняя в РФ — 4,87%) доля ИТ — 0,1% (средняя в РФ — 2,2%).

Создатели мастер-плана при реализации всех предложенных мер прогнозируют к 2035 году появление 41,6 тыс. новых рабочих мест.

Офисный квартал в Назрани // Визуализация: мастер-план Магасско-Сунженской агломерации

«В настоящее время совместно с правительством Республики Ингушетия прорабатывается идея создания проектного офиса, который будет сопровождать реализацию мастер-плана. Этот офис будет заниматься подготовкой заявок на участие в программах государственно-частного партнерства, формированием инвестиционных лотов и обеспечением координации с бизнесом и федеральными институтами развития», — сказала руководитель проектного отдела ДОМ.РФ Ксения Голубева.

19 млрд в туризм

Туристический сектор — один из приоритетов развития республики. Северный Кавказ ежегодно посещают 3,2 млн туристов и лишь 1% из них бывает в Ингушетии, приводятся в мастер-плане данные туристической межрегиональной схемы «Большой Кавказ» за 2024 год. Цель Стратегии развития туризма в Республике Ингушетия — утроить турпоток со 115 тыс.чел. в 2023 году до 310,7 тыс.чел. в 2035-м.

91% туристов проезжают Магас транзитом или останавливаются ненадолго. Это предлагается изменить, сделав столичную агломерацию главной точкой входа в горную и равнинную Ингушетию.

В мастер-план заложено создание многофункционального культурного кластера с девятью объектами — от драмтеатра до школы хафизов (это знатоки Корана, которые учат его наизусть). Из этих объектов уже построены центр культурного развития и многофункциональный спортивный центр, а филармония на 765 мест стоимостью 1,8 млрд рублей находится в процессе строительства. Всего на создание культурного кластера в Магасе нужно более 10 млрд руб.

Школа хафизов и национальная библиотека // Визуализация: мастер-план Магасско-Сунженской агломерации

Одной из точек притяжения должна стать Назрановская крепость — памятник русского фортификационного зодчества начала XIX века. Сейчас крепость полуразрушена, стены местами проломлены или заменены кирпичной кладкой. В 2024 году уже завершились исследовательские и проектные работы. Программа предполагает реставрацию двух сохранившихся и воссоздание одной утраченной каменных башен, а также комплексную реставрацию крепостной стены с восстановлением разрушенных участков. Стоимость проекта — 910 млн руб.

В Магасе появится национальный парк площадью почти 100 га, рассчитанный на 1 млн посетителей в год. Его стоимость — 2 млрд руб, из них 80 млн — частные инвестиции. За счет бюджета построят спортивные объекты, зоны отдыха и ботанический сад, а за счет частного финансирования — трассу для картинга, зоны аттракционов и этнокомплекс «Долина традиций». Проект предполагает благоустройство территории для проведения национальных мероприятий, гостиничный комплекс 4*, а также кафе-ресторан с традиционным меню и кухню-мастерскую для мастер-классов. Как сообщили «Эксперту Юг» в правительстве Ингушетии, в настоящее время ведется поиск инвестора.

Парк в культурном квартале // Визуализация: мастер-план Магасско-Сунженской агломерации

Чтобы максимально задерживать в республике транзитных пассажиров, проект предполагает три туристско-информационных центра (ТИЦ) на трассе «Кавказ» и ряд смотровых площадок.

«Благодаря сочетанию живописных горных ландшафтов и объектов культурного наследия в южной части Ингушетии существует множество видовых точек. Их объединение в единый маршрут позволит привлечь внимание туристов к Магасско-Сунженской агломерации и к горной части республики», — сказано в презентации к мастер-плану.

На все ключевые проекты, связанные с туризмом, потребуются инвестиции в размере 18,84 млрд руб., подсчитали авторы мастер-плана.

30 млрд в промышленность и АПК

В Ингушетии есть предприятия промышленного и аграрного секторов — алюминиевый кластер, производство корпусной мебели, крупное агропредприятие. Однако промышленность в регионе нельзя назвать развитой — общий объем инвестиций в агломерацию составляет 83,7 тыс. руб./чел. при среднероссийском показателе 232,6 тыс. руб./чел. Всего 3 компании обрабатывающего сектора экономики имеют выручку больше 1 млрд руб., свыше 80% сельскохозяйственной продукции реализуется в сыром виде за пределами региона. В рейтинге инновационного развития страны Ингушетия занимает предпоследнее место.

Для развития промышленности и АПК мастер-план предлагает 13 ключевых мероприятий — от строительства форелевого хозяйства на установках замкнутого водоснабжения до создания индустриального парка высокотехнологичного производства «Магас». Объем инвестиций до 2035 года — 30,4 млрд руб.

В 2027 году должны стартовать два ключевых проекта — индустриальный парк и центр мелкосерийного производства и инжиниринга. В индустриальном парке хотят разместить предприятия высокотехнологичного производства, в том числе в сфере машиностроения, электроники и автоматизации. Там будут производственные корпуса, центр прототипирования и бизнес-инкубатор. Центр мелкосерийного производства и инжиниринга оснастят ЧПУ-станками, лазерными резаками и другим оборудованием. В нем будет 5 лабораторий — металл, пластик, 3D-печать и др.

Помимо этого, в регионе могут появиться заводы по производству кухонь и шкафов, тротуарной плитки и гофрокартона. В последнем случае речь идет о восстановлении картонажной фабрики, построенной в 2016 году, перезапустить которую пытались уже не раз, но не могли найти инвестора.

Ингушетия всего на 20% обеспечивает себя продуктами питания. Мероприятия мастер-плана предполагают прирост самообеспеченности более чем на 150%.

«Новые проекты включают глубокую переработку овощей, мяса, зерна, рыбы, что увеличивает добавленную стоимость продукции в 2–4 раза», — пишут разработчики.

Один из крупнейших проектов в АПК — создание агропромышленного парка на базе агрокомплекса «Сунжа». Это предприятие, инвестор которого является резидентом Китая, в 2024 году выручило 270 млн рублей (данные базы проверки контрагентов Seldon). Благодаря вводу линий по производству соков, пастилы, консервов добавленная стоимость местного сырья может увеличиться на 40%. Прирост ВРП за счет глубокой переработки — до 800 млн руб. в год. Проект потребует инвестиций в размере 7 млрд рублей, в качестве инвестора в мастер-плане обозначен агрокомплекс «Сунжа».

От 5,5 до 9,2 млрд руб. уйдет на реконструкцию Алханчуртского канала — эта водная артерия протяженностью 184,2 км должна обеспечивать орошение более 21,8 тыс. га. Эксплуатируется канал с 1930-х годов, более двух лет был перекрыт из-за отсутствия на территории крупных сельхозугодий. В 2019 году случился прорыв трубопровода, в 2022-м — разлив нефти, в 2022-2024 годы в канал сбрасывали отходы скотобоен. Решать все эти проблемы планируется с 2030 года. Когда канал восстановят, урожайность должна вырасти на 30–50%.

30 млрд в ИТ и креативные индустрии

Чрезвычайно низкую долю информационных технологий и креативных индустрий в экономике региона предполагается повысить, создав индустриальный парк ИТ «Орион», креативный арт-кластер и другие объекты. На ключевые мероприятия понадобится 30 млрд руб.

ИТ-парк «Орион» будет интегрирован со сберовской программой «Школа 21», выпускники которой сейчас разъезжаются из Ингушетии, так как не могут найти работу на месте. Индустриальный парк будет создан при поддержке корпорации «Кавказ.РФ», стоимость реализации проекта — 80 млн руб.

Благоустройство пруда в Сунже // Визуализация: мастер-план Магасско-Сунженской агломерации

В центре Магаса появится креативный арт-кластер с ковровыми и швейными мастерскими, шоу-румами и выставочно-лекционным пространством. Предполагается, что мастер-классы, экспозиции и мероприятия арт-кластера будут посещать 10 тыс.чел. в год, до 40% продукции ингушеских мастеров выйдет на маркетплейсы и рынки других регионов.

Концепция предполагает также строительство нового торгово-развлекательного комплекса в Магасе и реконструкцию центрального рынка в Сунже.

50 млрд в градостроительство

В Ингушетии самый низкий в федеральном округе объем ввода МКД начиная с 2022 года и ИЖС — с 2021-го. За последние пять лет объем ввода упал более чем в 3 раза по сравнению с СКФО. Одна из основных причин — исчерпание ресурсов инженерных сетей.

Авторы мастер-плана в качестве ключевых мероприятий предлагают проекты КРТ в Назрани, Карабулаке и Сунже, а также 4 проекта по благоустройству общественных пространств. На эти проекты требуются инвестиции в размере 50,7 млрд руб.

Почти половину этой суммы, а именно 24 млрд руб., должен съесть новый микрорайон в Карабулаке. В нем предполагается полный набор социальных и развлекательных учреждений: от больничного городка с роддомом до кинотеатра на 600 мест. Рядом появится республиканский многопрофильный колледж, в котором сможет учиться 2,1 тыс. студентов по 14 программам подготовки с упором на технические специальности. На строительство колледжа мастер-план предусматривает 2,8 млрд руб.

Проект КРТ в Магасе не такой дорогой, на 9,5 млрд руб., но он интересен тем, что в его составе будет офисный кластер и «мусульманский дом» с квартирами площадью более 330 м.кв.

«В основе идеи лежит традиция ингушеских семей селиться рядом, покупая жилье как можно ближе к старшим представителям рода, — объясняется в мастер-плане. — Мусульманский дом предполагает возможность объединения нескольких поколений одной семьи в один обособленный блок, сердцем которого становится общая зона с кухней, столовой и гостиной, где может собираться вся семья. У каждой квартиры предполагается летний балкон».

В условиях недостатка инфраструктуры досуга разработчики мастер-плана предлагают использовать потенциал мечетей и молельных домов, которых в республике 181.

Пример оформления центральной мечети  // Визуализация: мастер-план Магасско-Сунженской агломерации

«Перспективное направление развития мечети — это помощь верующим мусульманам в культурной интеграции и взаимодействии с представителями других религий в стране, а также в формировании положительного образа ислама, — говорится в мастер-плане. — Развитие мечетей как общественных пространств позволяет сделать их новым местом притяжения, где жители смогут проводить свободное время».

Для этого предлагается создать единый стиль благоустройства мечетей с понятными правилами оформления этих территорий.

«Основной функцией мечети должна оставаться религиозная — молитва и духовная практика, и именно ей следует отводить приоритет в пространстве. Остальные функции, такие как образование, социальная деятельность, административные помещения, могут размещаться во дворе мечети или за её пределами. Допустимы детские площадки, скверы, библиотеки с исламской литературой, музеи исламского искусства. Важно учитывать архитектурные и планировочные особенности», — сказал на одной из стратсессий дагестанский правозащитник и религиозный деятель Зияутдин Уйвасов.

Объемно-пространственный регламент станет частью правил землепользования и застройки, и это поможет сформировать цельный архитектурный облик города.