Индустриальные парки Крыма: сложный путь от «долгостроев» до первых резидентов

О необходимости создания индустриальных парков в Крыму начали говорить практически сразу после воссоединения полуострова с Россией. Учитывая успешный опыт соседних регионов – Кубани и Ставрополья – и явный запрос на подобные площадки от бизнеса, перспективы были хорошие. Один из парков – феодосийский – уже заработал, осенью туда начнут заходить первые резиденты, а вот севастопольский всё ещё на непонятной стадии строительства.

Мусор есть, электричества нет

Идея строительства в Севастополе современного индустриального парка «Гераклид» появилась в регионе в 2017 году. Год спустя местные власти сообщили об определении границ земельного участка и разработке проектно-сметной документации по его подготовке. Место нашли логистически удобное и выгодное: это участок площадью 77,7 гектара рядом с Камышовом шоссе, которое связывает Севастопольский морской порт с федеральной трассой «Таврида». Рядом расположена железнодорожная станция «Севастополь Товарный».

По сути это участок в чистом поле, где ранее не было ни дорог, ни коммуникаций – их за свой счёт обязалось проложить государство, а производственные помещения на готовой площадке будут возводить уже инвесторы. В таком формате «гринфилд» строятся многие индустриальные парки России. Но с севастопольским парком, первую очередь которого предполагалось сдать ещё в 2021 году, с самого начало что-то не задалось.

Аукцион по определению застройщика срывался четыре раза: компанию, желающую взяться за проект стоимостью 530 млн рублей, искали вплоть до конца 2020 года. В итоге контракт отдали строительной организации АО «Севастопольстройпроект», созданной в том же году губернатором Михаилом Развожаевым в качестве единого подрядчика важных объектов. Позже цена проекта выросла до 733 млн рублей, и это без учёта отдельного контракта на присоединение комплекса к электрическим сетям.


Отсутствие коммуникаций и наличие свалки - главные препятствия на пути создания индустриального парка в Севастополе. // Фото: «Эксперт Юг»

Казалось, что надёжный подрядчик найден, но тут выяснилось, что на одном из трёх участков находится заброшенный мусоросжигательный завод со свалкой отходов, которую нужно рекультивировать. По словам Михаила Развожаева, про то, что там лежит мусор, «забыли», и проект в срочном порядке пришлось переделывать. Работы начали на двух других участках общей площадью 50 гектаров, а позже, в 2024 году, губернатор предположил, что ими индустриальный парк и ограничится.

«Может быть, вообще будем от неё (третьей очереди парка – прим.ред.) отказываться – это территория мусорного завода. Когда проектировали, забыли, что там мусор лежит. Этот проект делался давно, как вы понимаете», – заявил Развожаев, выступая перед депутатами города в прошлом году.

Тогда же появилась информация, что для обеспечения полномасштабной работы парка не хватает электроэнергии, но этот вопрос, по словам губернатора, быстро решили, перераспределив мощности.
Сейчас в карточке контракта с «Севастопольстройпроектом» на официальном сайте госзакупок указано, что он продлён до 30 декабря 2025 года. Однако учитывая, что срок сдачи объекта переносили по разным причинам уже многократно, уверенности в том, что на этот раз его не сорвут, нет. Ещё в 2023 году директор департамента экономического развития Севастополя Денис Профатилов уверял местных депутатов, что «строительная готовность первого этапа превышает 90%».

На вопрос издания «Эксперт Юг» о стадии готовности парка в пресс-службе правительства Севастополя ответили, что «в связи с установлением в городе высокого («жёлтого») уровня террористической опасности, раскрытие подробностей о работе критически важных объектов инфраструктуры не представляется возможным в целях соблюдения мер безопасности». В Корпорации развития Севастополя, которая курирует проект, от ответа также воздержались.

Генеральный директор межрегиональной общественной организации «Ассоциация предпринимателей Республики Крым и города Севастополь» Гирей Бекиров говорит, что проблема даже не в том, что площадку не могут долго сдать – парк изначально делается по принципу, отличному от подхода на материке.

«Есть государственная задача – создавать индустриальные парки и технопарки для стимулирования производства. Насколько я знаю, на материке это делается так – есть якорный инвестор, который хочет разместить крупное производство в этой локации, и под этот запрос начинают создавать площадку, а дополнительные производства являются вспомогательными к базовому. Здесь же исходят от обратного: сначала построим, потом привлечём инвесторов. Но у разных производств разные потребности в мощностях, разные задачи в логистики и так далее. Индустриальный парк в Севастополе, конечно, запустят – не в этом году, так в следующем, но вопрос насколько электросети будут способны выдержать зашедшие туда производства, – отмечает экономический эксперт.

Первый индустриальный парк Крыма

Судьба Феодосийского индустриального парка оказалась более удачной, хоть и здесь не обошлось без типично крымской склонности превращать ключевые объекты в «долгострои». Сейчас это первый индустриальный парк, достроенный и запущенный на полуострове.

Старт проекту дали в том же году, что севастопольскому парку. Контракт на строительство стоимостью 1,2 млрд рублей выиграла группа инвестиционных предприятий «Монолит» из Симферополя, но после многократных срывов сроков и нарушений условий контракта проект отдали АО «Объединенная энергостроительная корпорация». Ей удалось закончить работы на объекте к весне этого года.

Этот промпарк, занимающий площадь в 122 гектара, также построен в формате «гринфилд» – здесь провели газопровод, установили системы гарантированного электроснабжения, теплоснабжения, очистные сооружения, канализацию и системы информационного обеспечения.


Инвесторы парка могут стать резидентами крымской Свободной экономической зоны. // Фото: телеграм-канал первого замминистра финансов Крыма Дмитрия Шеряко

Сейчас, по словам заместителя генерального директора, главы департамента инвестиционного развития АО «Корпорация развития Республики Крым» Софьи Батовой, завершается подготовка документов по планировке территории. Это позволит инвесторам заходить на готовые земельные участки. Правда, пока Феодосийский парк строили, некоторые из потенциальных резидентов не дождались открытия, например, производитель мороженого «Славица» ушёл в Севастополь, а ООО «Сортировочно-промышленное предприятие "Полимер"», изготавливающее пластмассы и синтетические смолы, обанкротилось.

Однако лояльные условия, разработанные министерством промышленной политики Крыма, и удобная логистика позволили привлечь на данный момент девять резидентов, контракты с которыми будут подписаны в сентябре. Среди них завод, изготавливающий стеклотарную продукцию, предприятия по производству газобетона, сухих смесей, электронных компонентов, пластиковых и полимерных труб. Объём инвестиций, который компании планируют вложить в производства, варьируется от 75 млн до 1 млрд рублей. Учитывая, что для инвесторов предусмотрена значительная льгота – аренда 1 гектара земли за 1 рубль – и возможность стать резидентами крымской Свободной экономической зоны, их список будут расширен в ближайшее время, считают власти.

Министр промышленной политики Республики Крым Анушаван Агаджанян, отметил, что при создании индустриального парка «Феодосия» власти брали лучшие практики Российской Федерации. Учиться Крыму есть у кого – по данным Ассоциации индустриальных парков России, «южную прописку» имеют более 30 площадок. Безусловным лидером по количеству успешных промпарков на юге страны является Краснодарский край. В столице регионе действуют четыре такие индустриальных парка, ещё по одному – в Кавказском, Мостовском, Усть-Лабинском, Тимашевском районах и городе Армавире. К 2030 году здесь планируют создать ещё десять индустриальных и семь промтехнопарков.

В лидерах по количеству индустриальных парков находится и Ставропольский край. Крупнейший действующий региональный индустриальный парк юга России «Невинномыск» площадью более 700 гектаров специализируется на промышленном производстве. Помимо него в крае функционируют ещё шесть промышленных парков, отмечают в Ассоциации, например, Ставропольский краевой индустриальный парк «Мастер», расположенный в самом центре юга России на пересечении важных трасс. В отличие от остальных он создан в формате «браундфилд», то есть предлагает резидентам не пустые площадки с поведёнными коммуникациями, а уже готовые производственные и складские помещения.

По такому же пути хотят пойти и в Джанкое, на севере Крыма. Индустриальный парк там создают на базе бывшего машиностроительного завода. Как сообщил Анушаван Агаджанян, на этой площадке организуют производство блочных домов, а после проработки проекта привлекут новых резидентов. Якорный инвестор уже есть, поэтому проблем с джанкойским промпарком будет гораздо меньше, чем с севастопольским, считают эксперты.