«Рассадник преступности, контрафакта и нелегальной миграции»: почему закрыли рынок «Темерник» в Ростове

Реформа уличной торговли в Ростовской области, анонсированная губернатором Юрием Слюсарем, началась с временного закрытия одного из крупнейших вещевых рынков Ростова «Темерник». Торговая площадка не раз оказывалась в центре скандалов. За последние годы на рынке произошло два крупных пожара. Власти судились с владельцами объекта и заявляли, что муниципальная земля занимается ими незаконно.

28 января деятельность рынка резко раскритиковал губернатор. По мнению Слюсаря, объект превратился в «токсичный кластер» и «островок беспорядка и беззакония», которым не место в донском регионе.

Исправить ситуацию призвана реформа уличной торговли в Ростовской области. Она изменит правила размещения и работы торговых объектов. По задумке властей, ведение бизнеса в отрасли должно стать «простым и прозрачным», а уличная торговля – украшением региона.

«Замечания устранили»

О временной приостановке деятельности торговых объектов на рынке «Темерник» днем в среду, 28 января, заявил губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь.

«За десятилетия этот рынок превратился в по-настоящему токсичный кластер донской столицы: рассадник преступности, контрафакта, нелегальной миграции. Там десятилетиями процветали «серые схемы», лишающие бюджет города и области честно заработанных налогов. Такие островки беспорядка и беззакония не могут и не будут существовать на Донской земле», — резюмировал глава региона.

По данным областного управления Федеральной службы судебных приставов, решение о приостановке деятельности рынка было выдано Первомайским районным судом донской столицы. Рейдовые мероприятия с участием сотрудников МВД, Росгвардии и судебных приставов на территории объекта прошли 27 и 28 января. В ходе них была приостановлена деятельность торговых объектов «Первый Темер» и «Белый Темер», расположенных на ул. Лелюшенко 19/5 и ул. Миронова 12/5.

«Должникам вручены соответствующие процессуальные документы, также они предупреждены об административной и уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда», — сообщили в пресс-службе ГУФССП России по Ростовской области.

О каких именно долгах идет речь в службе судебных приставов не уточнили.

«Эксперт Юг» связался с директором ООО «Темерник» Шамилем Карабашевым, который пояснил, что работа объекта была приостановлена на 30 суток, 10 из которых уже прошли. Решение было мотивировано несоблюдением санитарных норм на территории объекта.

«Замечания, которые нам были предъявлены, мы устранили. Сейчас подаем документы на возобновление работы», — заявил руководитель рынка.

По словам Карабашева, на «Темернике» осуществляют деятельность свыше 600 арендаторов. Рискуют ли они остаться без работы в случае полноценного закрытия рынка, он оперативно пояснить не смог.

Суды, пожары и несостоявшийся перенос

Территория одного из самых известных рынков Ростова поделена на две части. Первая называется рынком «Восточный». Вторая — «Темерник». У объектов разные собственники. При этом сами ростовчане по привычке объединяют огромную территорию в единое название «Темерник».

Претензии к рынку в городе возникали давно. Причем, не только у властей. Так, жители примыкающих к объекту жилых домов регулярно жалуются на мусор и антисанитарию.

В 2017 году на территории рынка произошел крупный пожар. Огонь охватил площадь в 6 тысяч квадратных метров. Торговых павильонов тогда лишились сотни предпринимателей. В ходе последовавших разбирательств, как сообщал портал Donnews.ru, выяснилось, что владельцы рынка якобы незаконно заняли муниципальную землю. На этом настаивали местные власти, заявляя, что бюджет города не получал дохода с аренды участка. При этом арендаторы уверяли, что своевременно вносили все платежи руководству рынка.

В 2018 году департамент имущественно-земельных отношений Ростова-на-Дону подал иск к ООО «Темерник» о расторжении договора аренды участка, заключенного еще в сентябре 2000 года на 49 лет. По условиям соглашения, собственники «Темерника» обязались застроить его капитальными строениями, однако к моменту подачи иска условие не было выполнено. При этом, как писали ростовские СМИ, суд и последовавший за ним арбитраж не удовлетворили требование властей о возврате занимаемой рынком земли в муниципальную собственность.

В марте 2020 года администрация Ростова сообщила о начале сноса части павильонов на «Темернике», все-таки признанных незаконно установленными нестационарными торговыми объектами. В 2021 году стало известно, что власти не исключают идеи полного переноса рынка за черту города. Однако подходящего места для него так и не нашлось.

В ноябре 2023 года на территории объекта случился еще один пожар. На этот раз горели 4 тысячи квадратных метров торговых площадей. ЧП привлекло внимание главы Следственного комитета России Александра Бастрыкина, который потребовал доклад о результатах расследования случившегося.

Реформа уличной торговли

Приостановка работы рынка совпала с анонсированной 27 января губернатором Юрием Слюсарем реформы уличной торговли в Ростовской области.

Согласно новым правилам, в каждом населенном пункте региона будут утверждены отдельные зоны для торговых павильонов, лотков и летних кафе. Все объекты должны гармонично вписываться в окружающее пространство. Информацию обо всех свободных местах для торговых точек и правилах аренды соберут на одном ресурсе. Его база будет обновляться раз в квартал. Формулы, которые определяют стоимость размещения объекта, станут едиными для всех муниципалитетов. Арендаторы получат право вести деятельность на утверждённых местах через процедуру открытых электронных торгов. При этом местные предприниматели, фермеры и ветераны боевых действий с государственными наградами смогут получать место без участия в аукционе. Принципиальным моментом, по словам Слюсаря, станет запрет передавать арендованные места третьим лицам. За счёт этого, подчеркнул он, доступ к уличной торговле получат реальные производители.

«Эти изменения продиктованы многочисленными жалобами на стихийность и неряшливые павильоны, и требованиями времени. Наша задача — обеспечить качество услуг, при этом избавить бизнес от избыточного регулирования, сделать правила игры простыми и прозрачными, а уличную торговлю — украшением региона», — пояснил губернатор.

Одобренное главой региона постановление уже вступило в силу. При этом все прописанные в нем меры будут вводиться поэтапно.

Напомним, в 2025 года Юрий Слюсарь заявлял, что для решения проблемы стихийной торговли в Ростове-на-Дону и области требуется привести в порядок нормативную базу, поскольку деятельность НТО регулируется избыточным количеством нормативных актов.