Виктория Абрамченко: Дон мог бы предложить интеллектуальное приключение для думающей аудитории

Виктория Абрамченко с 2024 года представляет Ростовскую область в Государственной Думе РФ. Сегодня парламентарий занимает пост заместителя председателя Госдумы и курирует комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры, а также комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. В части сотрудничества с донским регионом Виктория Абрамченко концентрируется на решении задач в сфере образования, поддержки бизнеса, развития социальной инфраструктуры и туризма. 

Роль Ростовской области на Юге

— Виктория Валериевна, в конце 2025 года утверждена и на федеральном уровне, и региональным правительством обновлённая стратегия развития Ростовской области, в которой закреплено позиционирование региона как центра юга России. В чём этот статус центра уже достигнут, а в каких сферах это ещё задача на вырост?

— Город Ростов-на-Дону в соответствии с Указом Президента № 849 — центр Южного федерального округа, как Петербург — центр Северо-Западного. При этом Петербург для всех россиян является и «северной столицей» России — закономерным будет появление и «южной столицы». С вхождением в состав России ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей значение Ростовской области как центра Южного федерального округа возросло. Ведь это ещё и центр Южного военного округа.

Губернатор Юрий Слюсарь предложил позиционировать Ростов-на Дону как южную столицу нашей страны. Считаю это правильным по нескольким причинам. Ростовская область уже является транспортным хабом, центром промышленности и агросектора. Предприятия области, включая гигантов «Ростсельмаш», «Атоммаш», авиа и вертолётостроение в Ростове-на-Дону и Таганроге, создают существенную долю ВРП всего макрорегиона. Донской агропромышленный комплекс занимает лидирующие позиции не только среди южных регионов, но и в масштабах всей страны. Сильными сторонами Ростовской области являются высшая школа и научная база. Южный федеральный университет и Донской государственный технический университет привлекают студентов со всей страны. Область активно участвует в проекте «Профессионалитет», создав четыре кластера и планируя ещё пять.

Чтобы закрепить статус центра, предстоит серьёзная работа и в других направлениях.  Это касается создания комфортной среды для жизни и развития здравоохранения. Также важно развивать проекты технологического лидерства, вовремя занять свою нишу. В этом плане исторические точки развития донской промышленности обладают значительным потенциалом, в том числе для проектов в области новых материалов и химии, биоэкономики, новых энергетических технологий.

Донская промышленность обладает значительным потенциалом, в том числе для проектов в области новых материалов и химии, уверена Виктория Абрамченко. Открытие центра малотоннажной химии в ЮФУ //Фото: пресс-служба правительства Ростовской области 

Статус центра требует усиления в области ИТ и цифровизации. Интеграция научного потенциала вузов с реальным сектором экономики, создание условий для стартапов и привлечение высококвалифицированных кадров позволят Ростовской области стать центром компетенций, способным задавать тренды для соседей и драйвером развития всего юга России, включая воссоединённые территории.

Ключевым элементом должна стать концентрация ресурсов вокруг нескольких научно-технологических кластеров, сфокусированных на сильных сторонах региона: агро и биотехнологиях, логистике, ИТ-разработках и электронике. Эти кластеры должны формироваться не как формальные объединения, а как живые экосистемы, где в непосредственной близости размещаются исследовательские лаборатории, инжиниринговые центры, бизнес-инкубаторы и опытные производства. Это ускорит переход технологий из лабораторий в промышленность. Особое внимание следует уделить удержанию талантливых выпускников на донской земле.

Аналогичный вызов существует в культурно-событийной и туристической сфере. Область обладает мощным историческим и культурным потенциалом, но пока не стала туристическим магнитом. Создание ярких, узнаваемых брендов и проведение событий федерального уровня, конкурирующих с Сочи, Севастополем и Краснодаром, помогут закрепить за Ростовом-на-Дону имидж не только административной, но и культурной столицы Юга.

Ростовской области помог бы активный брендинг

— Что сегодня, на ваш взгляд, выделяет Ростовскую область на фоне других регионов с точки зрения привлекательности для ведения бизнеса? Как можно было бы повышать эту привлекательность?

— Ростовскую область отличают богатая ресурсная база и высокий производственно-технологический уровень, наличие зон с преференциальными режимами. Это создаёт благоприятные условия для новых бизнес-проектов и кооперации существующих. Но жёсткая денежно-кредитная политика, увеличение налоговой нагрузки и санкции рождают существенные трудности на этом пути. Предпринимателям сейчас нелегко. В это время важно удержать бизнес на плаву, сохранить трудовые коллективы.

Важным рычагом стало регулирование региональной составляющей налога на прибыль. Законодательное собрание области продлило сроки льготного налогообложения для налогоплательщиков упрощённой системы. Льготы получат компании, чей основной вид деятельности входит в перечень Минэкономразвития России и чей годовой доход не превышает 490,5 млн рублей. По предварительным оценкам, под действие льгот подпадают около двух тысяч донских предпринимателей.

Отмечу и внимание к продвижению интересов донских производителей на федеральном уровне. Один из важных примеров — введение антидемпинговых пошлин на графитированные электроды из Китая, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС. Инициатором введения пошлин выступила компания «Эл 6».

Да, льготы важны, но не менее значимы и комфортные условия для работы. Для привлекательности ведения бизнеса необходимо системно снижать административные барьеры и устранять бюрократические формальности. Регуляторные системы должны предугадывать и подсказывать бизнесу оптимальные решения, а не только фиксировать нарушения.

Поправка в трёхлетний план федерального бюджета позволит получить Ростовской области почти 1,8 млрд рублей на развитие дорог //Фото: пресс-служба правительства Ростовской области 

Повысить инвестиционную привлекательность также может активный брендинг области. Речь о продвижении конкретных инвестиционных площадок и успешных примеров местного бизнеса. Важно не только решать текущие проблемы, но и думать на перспективу. Вовремя встраиваться в национальные проекты, особенно в области технологического лидерства, чтобы получить доступ к мерам федеральной поддержки.

— В феврале 2026 года вы отметили, что сегодня крайне важно, чтобы при корректировке федерального бюджета были учтены потребности Ростовской области. Какие потребности имелись в виду? Какие изменения в распределении средств необходимы региону в этом году?

ЖКХ, здравоохранение, транспорт, агропром, обрабатывающая промышленность и энергетика — эти направления остаются безусловными приоритетами нашей работы. К примеру, жилищная сфера. Губернатор завершает многолетнюю, сложнейшую работу с обманутыми дольщиками. Почти 10 тыс. семей получили ключи от своих долгожданных квартир. Сдан последний в регионе проблемный дом. На это ушли годы и немалые федеральные средства.

Есть и другие задачи, масштаб которых требует федерального участия. Это создание современной и безопасной дорожной сети. Интенсивность движения в Ростовской области — одна из высочайших в стране, она продолжает непрерывно расти. При подготовке финансового плана страны на очередную трёхлетку мне удалось добиться дополнительного выделения из федерального бюджета почти 1,8 млрд рублей на развитие дорог области. Общий объём финансирования составит порядка 22,8 млрд рублей. Данную поправку мы тщательно прорабатывали вместе с представителями Правительства и профильных комитетов Государственной думы. Есть полное понимание: дорожное строительство в Ростовской области — вопрос стратегический.

Ресурсы нужны и для завершения Большого Ростовского транспортного кольца, а также для ремонта множества объектов региональной и муниципальной дорожной инфраструктуры.

Укрепление энергосистемы — это вопрос безопасности и устойчивого развития всего юга России. Возросло количество аварий, особенно в период сезонных пиковых нагрузок. Изношенные распределительные сети — слабое звено, ведущее к значительным потерям и снижению надёжности. А значит, модернизация становится задачей без альтернатив. Программа повышения надёжности функционирования электросетевого комплекса является приоритетом в части федерального финансирования.

Решить все проблемы разом невозможно. Поэтому вместе с губернатором и областным правительством мы расставляем приоритеты, выстраивая чёткий план действий. По наиболее важным направлениям будем обращаться за дополнительным федеральным финансированием.

Сохранение старины должно быть выгодно для бизнеса

— Расскажите, пожалуйста, об идее ограничения строительства новых зданий на местах снесённых или сгоревших исторических объектов в центре города на 10-30 лет. Как реализация такой идеи могла бы повлиять на облик исторических центров в случае утверждения?

Идея моратория на застройку участков, где были утрачены исторические здания, — это жёсткий инструмент «защиты от поджогов» и агрессивного девелопмента. Чтобы центр жил, нужно сделать сохранение старины выгоднее для бизнеса, чем её уничтожение.

В Ростовской области более 1,6 тыс. памятников архитектуры. По самым скромным оценкам, свыше 30% — в неудовлетворительном состоянии. Усилия по их спасению прилагаются как на региональном, так и на федеральном уровне.

«Дом. РФ» выступает оператором президентской программы по сохранению объектов культурного наследия. Для привлечения инвесторов действует льготное кредитование. На платформе «наследие.дом.рф» уже представлены 32 объекта из Ростовской области. В карточке каждого объекта собрана вся ключевая информация: форма собственности, текущее состояние, сведения о земельном участке и многое другое. Разумеется, наибольший интерес для инвесторов представляют исторические здания в центре донской столицы — таких насчитывается 18, и один уже готовится к торгам.

Наибольший интерес для инвесторов среди объектов культурного наследия представляют исторические здания в центре донской столицы — таких насчитывается 18, один из объектов сегодня готовится к торгам «Дом. РФ» //Фото: пресс-службу губернатора Ростовской области

Важный шаг сделан в ноябре 2025 года с принятием изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия». Они предполагают интеграцию платформы со всеми государственными информационными системами, содержащими данные об объектах, и обязательную актуализацию этих данных регионами. Появится единая цифровая площадка для работы с инвестором на всём пути — от поиска объекта до его полного возрождения. С 1 июня 2026 года сведения о памятниках архитектуры в аварийном состоянии станут публичными. Не в бумажных архивах, а в открытом доступе в электронной форме.

Часто памятники пустуют, потому что жёсткие нормы не позволяют открыть там магазин, ресторан, бизнес-центр или отель. Необходимо разумное упрощение процедуры приспособления таких объектов под современное использование. Лучше, чтобы история жила, а не разрушалась под гнётом охранных обязательств.

Недавно на заседании наблюдательного совета АСИ президент подчеркнул необходимость кардинально сократить сроки восстановительных работ объектов культурного наследия, но так, чтобы они не пострадали. Кроме того, президент дал поручение: для каждого региона должен быть создан план возрождения старинных домов. План с конкретными, последовательными шагами по их интеграции в экономическую и культурную жизнь, в общее пространственное развитие городов и поселений.

Отмечу также, что затраты на реставрацию в три-пять раз превышают затраты на новое строительство. Компенсировать эту разницу можно через налоговые каникулы на определённый период или субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым именно на восстановление культурного наследия.

Дон располагает огромным туристическим потенциалом

— Туризм в Ростовской области — один из главных драйверов развития региона, однако на Дону функционирует только 45 тыс. средств размещения — этого мало для обслуживания в 2-5 млн гостей в год. Какие инициативы могли бы подтолкнуть развитие сферы?

Летом загрузка отелей и гостиниц в Ростовской области достигает 90–95%. Чтобы отдых для туристов был более доступным, средств размещения должно быть больше. Причем это касается и сегмента 2–4 «звезд» и модульных средств размещения. Такая работа в Ростовской области продолжается. С начала нынешнего года количество новых подключений небольших отелей к сервисам бронирования выросло на 43%  по сравнению с прошлым годом.

Хорошей новостью является также и то, что Ростовская область вошла в тройку лидеров среди самых популярных направлений энотуризма. Туристов привлекают местные вина из автохтонных сортов винограда, таких как «Красностоп Золотовский», «Цимлянский Чёрный» и «Сибирьковый». Чтобы закрепить этот успех, необходимо создать полноценный туристический маршрут, свою «винную дорогу».

Основной акцент сейчас делается на Ростов-на-Дону и Таганрог, но также есть спрос на отдых в дельте Дона, на побережье Азовского моря и в северных районах области. Здесь не хватает современных эко-отелей, глэмпингов и недорогих баз отдыха. На трассе М-4 «Дон» в пиковые сезоны мало качественных мотелей, где семья могла бы безопасно и комфортно переночевать.

Ростовская область располагает огромным туристическим потенциалом, который пока используется лишь частично. Донской край — это ожившая история Тихого Дона, родина Чехова и Раневской. Это сложный культурный пласт, где степная античность Танаиса встречается с дворянским Югом. Если предложить туристам интеллектуальное приключение, где они сами становятся исследователями смыслов, Ростовская область станет важным направлением для думающей аудитории.

«Если предложить туристам интеллектуальное приключение, где они сами становятся исследователями смыслов, Ростовская область станет важным направлением для думающей аудитории». Фестиваль «Зонтичное утро» в Таганроге в день рождения Фаины Раневской 27 августа 2022 года //Фото: пресс-служба правительства Ростовской области

Чтобы транзитные туристы — а их пока больше, чем тех, кто едет в регион целенаправленно, — задерживались у нас дольше, необходимы чистота и порядок в городах и станицах, современные дороги и развитая придорожная инфраструктура, удобный транспорт, запуск регулярных речных маршрутов. Всё это не только стимулирует развитие туризма, но и создаст привлекательный, гостеприимный образ области.

— Вы коснулись темы виноделия и её туристического потенциала. А как можно было бы придать импульс этой сфере?

— Виноделие Дона держится на энтузиастах, и им, конечно, нужно помогать. Прошлым летом я провела стратегическую сессию по поддержке донского виноделия. Вместе с производителями и всеми причастными региональными структурами наметили «дорожную карту» и планомерно следуем ей. Донское вино теперь можно встретить в поездах дальнего следования, появились специальные программы маркетинговой поддержки.

Но донская земля — зона рискованного, укрывного виноградарства. Из-за сложности выращивания Ростовская область вряд ли станет регионом массового недорогого вина. Её путь — это, во-первых, производство качественных авторских вин, а во-вторых — винный туризм.

Чтобы реализовать этот потенциал, отрасли необходима господдержка. На федеральном уровне предусмотрено субсидирование уходовых мероприятий на виноградниках, использующих укрывную технологию. Вопрос повышения ставок субсидий относится к компетенции региона. Сейчас министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области прорабатывает возможность увеличения субсидий для местных производителей вина, которые применяют такую технологию.

Важное направление поддержки виноделов — законодательное разрешение строительства объектов туристической инфраструктуры (дегустационных залов, модульных гостиниц) непосредственно на виноградниках. Это взвешенный подход, чётко регламентирующий этажность и площадь застройки в зависимости от размера угодий. Невозможность построить объекты винного туризма сдерживала инвестиции. Теперь этот барьер снят — закон уже вступил в силу.

Целевые студенты нужны работодателям

— Вы с 2024 года в Госдуме представляете интересы Ростовской области. Какие законодательные инициативы, запущенные регионом за этот период, вы считаете наиболее важными?

— В нынешнем, восьмом созыве Государственной Думы Законодательное собрание Ростовской области выступило автором трёх инициатив. Одна из них устранила терминологические противоречия между Налоговым кодексом и Законом «Об образовании» в сфере целевого обучения. Это важное изменение позволяет сельхозпроизводителям учитывать расходы на подготовку кадров при расчёте единого сельскохозяйственного налога. Принят закон, касающийся организации деятельности сельских и районных судов.

Важно подчеркнуть, что одна часть законопроектов традиционно вносится правительством, а другая — депутатами и сенаторами. В Ростовской области, благодаря усилиям председателя Законодательного собрания Александра Ищенко, выстроена эффективная система коммуникации между региональным парламентом и депутатами от Ростовской области в Государственной Думе. Именно благодаря совместной работе мы подготовили закон об эксперименте по легализации гостевых домов и закон о расширении доступности среднего профессионального образования. Таких инициатив, идущих от людей, проработанных на региональном уровне и принятых в интересах людей, должно быть как можно больше.

— Ранее вы сообщали, что необходимо расширять целевые программы обучения в колледжах. Согласно вашим данным, в Ростовской области в 2025 году поступило 28 тыс. первокурсников, из которых лишь 573 учатся в рамках целевых договоров. А какова реальная потребность региона в целевых местах в заведениях среднего профессионального образования?

— Из всех поступивших в колледжи лишь около 2% ростовчан учатся по целевой квоте. Это отражает общероссийскую статистику — 3,3%, что пока свидетельствует о слабой заинтересованности работодателей в подготовке кадров через целевые договоры.

В Ростовской области создается дополнительный образовательно-производственный кластер «Транспортная отрасль» на базе батайского корпуса Ростовского-на-Дону автотранспортного колледжа //Фото: Telegram-канал Виктории Абрамченко

В то время как социальная сфера, стратегические и технологически сложные отрасли, а также предприятия ОПК (а именно они должны стать основными потребителями этого инструмента) остро нуждаются в рабочих кадрах и специалистах среднего звена, ситуация с целевым обучением в системе СПО действительно требует серьёзной корректировки.

На мой взгляд, доля «целевиков» в ростовских колледжах может составлять порядка 10% от общего числа абитуриентов, что эквивалентно примерно 2–3 тыс. человек ежегодно.

Занимаемся решением этого вопроса на законодательном уровне. Ещё в прошлом году договор о целевом обучении не давал абитуриентам преимуществ при поступлении. Поэтому доля «целевиков» в учреждениях СПО всегда была заметно ниже, чем в вузах. С этого года «целевики» получили первоочередное право на зачисление на бюджетные места.

Ростовская область в этом году присоединилась к эксперименту по расширению доступности СПО. Девятиклассники региона, выбравшие поступление в колледжи, будут сдавать только два экзамена и получат возможность заключить целевой договор с будущим работодателем.