Гостевые дома Кубани легализуют лишь наполовину

Изменения в ФЗ №132 «Об основах туристской деятельности» касающиеся статуса гостевых домов, могут внести уже до конца 2023 года. Об этом сообщила депутат Госдумы от Краснодарского края Наталья Костенко, выступившая одним из инициаторов законопроекта. По ее словам, Минэкономразвития уже согласовало документ. «Думаю, что мы полностью примем его в эту осеннюю сессию», — сообщила Наталья Костенко. Вступить в силу закон может с 1 апреля 2024 года.

4 тысячи претендентов

В данный момент в тексте ФЗ №132 упоминания гостевых домов отсутствуют, при этом в России действует запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц и использование жилья в многоэтажках под отели. Поправки призваны уточнить параметры этих объектов. В частности, площадь такого средства размещения не должна превышать 1 тыс. кв. м, а количество номеров – быть не более 15. Кроме того, здание должно быть поставлено на кадастровый учет и иметь категорию гостиницы «без звезд». Владельцы должны будут сами уведомлять органы о ведении деятельности по предоставлению услуг. Контролировать их работу станут региональные власти.

 Как пояснила Наталья Костенко, для Краснодарского края внесение поправок необходимо для решения проблем курортов.

«Регион испытывает огромную нагрузку из-за наплыва туристов со всей страны, необходимо быстрее принимать законодательные решения. Они помогут поддержать как саму туристическую отрасль, так и инфраструктуру курортных городов», — прокомментировала она.

Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев сообщил, что в данный момент в крае работают более 10 тысяч средств размещения, из них порядка 4 тыс. подходят под критерии законопроекта и в перспективе могут получить статус гостевых домов. По словам главы региона, выход из теневого сектора даст им возможность получать господдержку, а туристы смогут рассчитывать на повышение качества услуг.

Эксперты считают, что на легализацию пойдет в лучшем случае половина владельцев гостевых домов. И сделать это их может лишь угроза наказания за незаконную деятельность.

«Закон необходимо дорабатывать»

Вице-президент ассоциации «Альянс туристических агентств» Алексан Мкртчян подчеркнул, что многого от законопроекта в его текущем виде ждать не стоит. По его прогнозу, до 90% держателей гостевых домов предпочтут остаться в тени даже после принятия закона, невзирая на последствия.

«Что получат такие предприниматели после легализации? Они станут отчислять налоги, а также будут подвергаться большому количеству проверок со стороны контролирующих органов – Роспотребнадзора, МЧС и так далее. А вот что они взамен приобретут – не очень понятно. Для туристов последствием такой меры в основном станет повышение цен на услуги гостевых домов. Если сейчас ночь там может стоить 1 тысячу рублей, то будет 2 тысячи. А вот качественное повышение уровня сервиса мы в этом секторе турбизнеса вряд ли увидим», — сказал Алексан Мкртчян.


Вице-президент Альянса туристических агентств Алексан Мкртчян считает, что большая часть владельцев гостевых домов предпочтет остаться на теневом рынке. Фото: atarussia.ru

Единственным плюсом легализации для гостевых домов, по его мнению, является возможность давать рекламу, которой они были лишены в связи со своим незаконным статусом. Ранее о них узнавали посредством «сарафанного радио». По мнению эксперта, только на черноморском побережье Краснодарского края в данный момент насчитывается порядка 5 тысяч гостевых домов. Много их и в других регионах Юга России.

«Но фактически любые оценки числа таких средств размещения – это очень приблизительные данные. Хотя нельзя отрицать, что долю на туристическом рынке они занимают немалую. И, на мой взгляд, закон еще необходимо дорабатывать. Например, освободить легализованные гостевые дома от всех проверок на срок пять лет. Тогда, может, они и захотят выходить из тени», — считает Алексан Мкртчан.

Основатель и управляющий партнер адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко считает иначе – по его мнению, легализуется примерно половина всех гостевых домов. А тем, кто останется в теневом секторе, работать станет значительно сложнее, поскольку закон конкретизирует параметры этих средств размещения, и их владельцев будет проще привлечь к ответственности за нелегальную деятельность.

«Конечно, делать это можно было и раньше, но власти не хотели этим заниматься, понимая, какую реакцию это вызовет в обществе. Все-таки важно понимать, что гостевые дома часто держат не какие-то крупные бизнесмены, а обычные семьи. Поэтому их не трогали. С появлением закона, четко очерчивающего параметры таких объектов, ситуация сильно изменится», — прогнозирует Роман Домащенко.