Протесты в Абхазии: российский инвестор как разменная карта в политической борьбе

Представители оппозиции выступили против принятия закона о регулировании правового статуса многофункциональных комплексов, который имеет непосредственное отношение к реализации соглашения о российских инвестициях. 30 октября октября министр экономического развития России Максим Решетников и вице-премьер, министр экономики Абхазии Кристина Озган подписали этот документ в Москве.

Ситуация в Абхазии крайне накалена: во вторник, 12 ноября, разгневанные жители перекрывали мосты, устраивали драки и т.д. Массовые беспорядки усилились, в том числе после задержания противников соглашения с РФ.

Оппоненты заявили, что преференции для российского бизнеса, например, многолетние налоговые каникулы, приведут к тому, что российские олигархи «скупят всю республику». Уже завтра, 15 ноября, на заседании Парламента Абхазии будет рассмотрен закон о ратификации соглашения между Правительством Абхазии и Правительством РФ об осуществлении российскими юрлицами инвестиционных проектов на территории республики. Поступила информация, что представители оппозиции запланировали новые акции протеста в этот день.

Льготы для российского бизнеса

В июле прошлого года министр экономического развития РФ Максим Решетников заявил, что со дня признания Россией независимости Абхазии на поддержку республики Российская Федерация выделила свыше 65 млрд рублей. Глава абхазского МИД Инал Ардзинба, выступая месяцем позже перед местными жителями, озвучил другую сумму. По его словам, Россия с 2008 года оказала Абхазии финансовую помощь в размере более 110 миллиардов рублей, сообщили РИА Новости.

Учитывая объемы вложений, российская сторона попыталась договориться о преференциях для российских компаний. Так, в соглашении, о котором идет речь, сказано, что российские инвесторы при реализации крупных проектов на территории Абхазии могут рассчитывать на следующие льготы: ставку НДС в размере 5%, освобождение от таможенных пошлин при ввозе стройматериалов и оборудования в течение 8 лет, получение квоты на иностранных сотрудников и т.д. Кроме того, инвесторы смогут использовать предоставленные им абхазскими властями земельные участки в качестве залога под банковский кредит. При этом минимальный объем вложений для таких инвестпроектов составляет 2 млрд руб.

Речь идет не об абстрактных проектах. О реализации крупных проектов в Абхазии в последнее время заявляли многие российские инвесторы, включая Группу «Мантера», связанную с экс-министром сельского хозяйства РФ Александром Ткачевым, и компанию «Базовый элемент», которая принадлежит крупному российскому бизнесмену Олегу Дерипаске.

В частности, «Эксперт Юг» писал, что в конце 2021 года председатель совета директоров АО «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева» Александр Ткачев презентовал в Сухуме на заседании кабмина республики проект строительства гостиничного и апартаментного комплекса «Москва Резорт». В презентации было сказано, что объект появится на территории площадью более 45 га. Объем инвестиций — около 20 млрд рублей. Главное здание гостиницы будет рассчитано на 700 номеров, а количество новых рабочих мест превысит 1,5 тыс.

Причем здесь многофункциональные комплексы

Права иностранных инвесторов — больной вопрос для Абхазии. Летом здесь пытались принять закон об апартаментах, согласно которому в течение десяти лет в восточной части республики должны появиться тысячи новых квартир, которые можно было бы продать иностранцам. После протестов оппозиции законопроект отозвали.

В российско-абхазском соглашении об инвестициях оппозицию особенно насторожили изменения, связанные со сферой туризма. По поводу готовности абхазских властей впускать в эту сферу российского инвестора и идет основная дискуссия. Законотворцы в перечне объектов, создатели которых могут рассчитывать на льготы, указали некие «многофункциональные комплексы». Оппоненты нынешней власти посчитали, что под это определение вполне могут попадать апартаменты и апарт-отели. То есть через «многофункциональные комплексы» российский инвестор оказывался получателем особых условий в сфере туризма Абхазии. И конфликт разгорелся с новой силой. Власть пыталась идти оппозиции навстречу: 11 ноября президент Аслан Бжания подписал Конституционный закон, в котором закреплен правовой статус многофункциональных комплексов, в документе сказано, что такие объекты не могут включать в себя апартаменты и апарт-отели. Но оппозицию это не успокоило.

Причем тут российские инвесторы

Эту тему публично никто не комментирует, но мы нашли влиятельного эксперта, который много лет жил в Абхазии и сохранил деловые связи с местными элитами. Он рассказал о предыстории конфликта. По словам источника, ранее российские инвесторы получили от правительства республики в аренду под застройку большие участки земли в хорошем месте — между Пицундой и Гагрой, на первой береговой линии. Общая площадь участков составляла более 150 гектаров земли. По некоторым источникам, площадь значительно превышает эту цифру.


Один из лидеров протестующих - политик, бывший министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба. // Фото: Telegram-канал RESPUBlCA

«У правительства Абхазии тогда лежало на рассмотрении коммерческое предложение «Мантеры», которая хотела построить в республике комплексы с гостиницами и апартаментами, торговыми центрами, парковыми зонами и т. д., , — рассказывает собеседник «Эксперта Юг». — Только при первом изучении было понятно, что лишь от налогов на имущество республиканский бюджет ежегодно будет получать около миллиарда рублей, не говоря уже о НДФЛ, появлении новых рабочих мест для местных жителей. Реализация такого проекта для Абхазии — событие огромного масштаба. Российские инвесторы на тот момент действительно были готовы вкладывать миллиарды в эту территорию».

В проекте инвестсоглашения фигурировала формулировка «получают льготы и при строительстве апартаментов и апарт-отелей». Оппозиция из-за нее устроила скандал, после чего «апартаменты и апарт-отели» из соглашения исключили. Оппозиция заявляла, что со строительством гостиниц в республике разберутся самостоятельно, а российским инвесторам она предлагала вкладываться в сельское хозяйство, промышленность, энергетику. «Оппозиционеры довели ситуацию до кипения, из-за чего президент Бжания убрал из инвестсоглашения ссылку на курортную отрасль, но включил туда пункт, касающийся многофункциональных комплексов», — рассказал источник «Эксперта Юг».

Оппозиция испугалась, что этот пункт станет лазейкой для строительства российскими инвесторами туристических объектов и устроила митинги, скандалы и даже драки. Под этим давлением в республике был принят Конституционный закон, в котором сказано, что к многофункциональным комплексам не относятся объекты, относящиеся к сфере туризма. За его принятие проголосовали, в том числе оппозиционные депутаты. Казалось, конфликт исчерпан.

Но оппозиция нашла повод вывести людей на улицу, и стало ясно, что это уже особенности внутреннего политического процесса.

Противостояние власти и оппозиции в Абхазии

«Позиции власти в республике шаткие. На сегодняшний момент оппозицию условно поддерживает от 30 до 40% населения. И провластную группу поддерживает от 30 до 40% населения. Куда качнутся оставшиеся 10−20%, тех и изберут. Спустя некоторое время после выборов нового президента люди начинают возмущаться, что он не справляется. Его снимают, приходит новый кандидат от оппозиции — и все повторяется снова: воровство, разборки и т.д. Эти группы уже таким образом менялись три или четыре раза, — рассуждает эксперт. — Оппозиция боится, что властная группировка, которая допустит продажу апартаментов на территории Абхазии, получит от этого серьезный финансовый доход, благодаря которому сможет оставаться у власти еще пять, а то и десять лет. Оппозиция переживает, что обеднеет за это время, и на новых выборах у нее просто не будет ресурсов. Позиция здесь такая: “Вы не дали принять закон нам, а мы не дадим это сделать вам”».


Сегодня в Абхазии вновь прогнозируют беспорядки. // Фото: Telegram-канал RESPUBLICA

Итогом этой жесткой борьбы за власть стало то, что российские инвесторы, которые планировали реализовывать в Абхазии крупные проекты в сфере туризма, получили ряд осложнений. Проекты апарт-отелей заморожены на неопределенный срок.

Пока политический накал в Абхазии сохраняется, каждый вопрос может оказаться поводом поднять волну негодования для оппозиции. И это не лучшая атмосфера для инвестиционной активности.

По информации источников «Эксперта Юг» сегодня в Абхазии вновь пройдут акции протеста. В эти дни дни поступает много противоречивой информации из провластных и оппозиционных Telegram-каналов. В последних пишут, что некоторые депутаты Парламента Абхазии заявили о своем решении проголосовать против ратификации соглашения по инвестициям. Так ли это на самом деле и устроят ли в республике сегодня вновь массовые беспорядки, станет известно уже в ближайшие часы.