Поделиться
На одном из недавних деловых мероприятий крупный региональный чиновник сослался на бюджетный долг Краснодарского края, выплата которого, по его словам, пролонгирована до 2025 года, и однозначно оценил этот опыт: «Недопустимая ситуация». Долг там действительно большой, и возвращать его, велика вероятность, придётся ещё и следующему поколению кубанских руководителей. Так, по данным на конец октября он составил 128 млрд рублей. Из которых 54 млрд — бюджетные кредиты центра, 53 млрд — кредиты банков, остальное госгарантии. Для сравнения, совокупный долг Ростовской области — менее 20 млрд рублей. При этом все аналитики говорят, что Дон мог бы легко увеличить задолженность вдвое — настолько уверенно выглядят его бюджетные позиции. Это, например, единственный регион, который в 2014 году, когда регионы резали свои расходы, имел возможность нарастить объёмы поддержки бизнеса аж на 4%. И в своём недавнем инвестиционном послании донской губернатор Василий Голубев специально остановился на бюджетной политике: никакого роста заимствований не ждите, консервативная стратегия будет продолжена, она, по мысли главы Ростовской области, — конкурентное преимущество региона. С этого ракурса Кубань, конечно, сейчас выглядит хорошо погулявшей, за что расплачиваться она будет тяжёлой головой. А Дон занял позицию вечно трезвого скряги, который с подозрением воспринимает любое предложение позволить себе лишнее.
Хорошо, примем эту логику. Но давайте сначала посмотрим, а действительно ли Кубань теперь страдает от похмелья. Объём инвестиций в основной капитал в 2013 году — 907 млрд рублей. В этот же год Ростовская область ставит исторический рекорд, привлекая 242 млрд рублей. Но вот Олимпиада кончилась, впору ждать расплаты. Даже кубанские власти в план на 2014 год заложили около 550 млрд инвестиций — сильное падение. Но Росстат сообщает, что этот регион привлёк 500 млрд только за 9 месяцев, а до конца года теперь ожидает около 780 млрд рублей. Там поясняют: да, госинвестиций было 20% в общем бюджете, осталось 5% — то есть частные-то вложения растут! А у Ростовской области по результатам 9 месяцев минус 1,4%. Это лучше, чем в среднем по России (минус 2,5%), и лучше, чем динамика Кубани (минус 15,8%), но ведь тут не только не было никакого похмелья — регион сейчас на пике возможностей. Казалось бы, именно сейчас, в период необычайного денежного дефицита, вбросить бы региону миллиардов 20 на строительство инфраструктуры. Ничем ведь бюджет не рискует, а прибавить экономика точно смогла бы. Но нет, желания прибавить в темпе, видя, что лидер, ушедший далеко вперёд, утомлён, у донских госфинансистов не возникает — им достаточно того, что регион будет показывать чуть лучшую динамику, чем среднероссийская. А пока Кубань похмеляется, засеянное взятыми в долг деньгами поле даёт урожай: неделю назад глава «Магнита» Сергей Галицкий заявил, что построит в Краснодаре 14 заводов. Никто его к этому не подталкивал, процесс роста уже во многом идёт сам, его генерирует созданная в регионе инфраструктура. А у Ростовской области нет этого преимущества, здесь ничего не даётся само — но в том числе и потому, что лишнего бюджет себе не позволяет. Вот и может сложиться ситуация, когда похмельная, обросшая долгами Кубань расти будет быстрее, чем Дон, имеющий идеальную форму и бюджетный баланс. Да, большие долги сковывают манёвренность. Но зачем вам манёвренность, если вы не собираетесь совершать манёвры?
Кубань и Дон сегодня воплощают две противоположные стратегии регионального управления экономикой. Остаётся мечтать о том, что они способны друг у друга чему-либо научиться.
