«Наша задача — не ремонт дворов, а создание комфортной среды»

411
7 минут
«Наша задача — не ремонт дворов, а создание комфортной среды»

В Ростове-на-Дону создан Центр компетенций по формированию комфортной городской среды при опорном вузе Ростовской области — ДГТУ. Это новая для региона общественная структура, которая призвана способствовать вхождению Ростовской области в приоритетный национальный проект Минстроя РФ «ЖКХ и городская среда». Как подчёркивает руководитель Центра компетенций Сергей Коцуконь, его задача — создать новую идеологию комфортной среды, собрать все современные практики и стать образцом для региона в проектировании дворовых территорий и общественных пространств.

Реализация национального проекта «ЖКХ и городская среда» началась в конце 2016 года. Проект рассчитан на 5 лет, за это время должны быть благоустроены все нуждающиеся в благоустройстве общественные пространства и дворовые территории в населённых пунктах с населением более тысячи человек. Средства проекта на 2017 год в размере 20 млрд рублей предусмотрены на создание и реализацию дизайн-проектов общественных пространств и дворов. Ростовская область в этом году получила субсидию в 1,056 млрд рублей, из которых две трети идут на мероприятия по благоустройству дворовых территорий и одна треть — на общественные пространства. «Пилот» реализуется в шести городах: Ростове-на-Дону, Таганроге, Азове, Гуково, Зверево, Донецке (трёх городах — участниках ЧМ-2018 и трёх моногородах).

Приоритет в проекте отдаётся дворам. Для участия в нём жители должны подать заявку в свой муниципалитет, подготовить дизайн-проект благоустройства дворовой территории и быть готовыми стать соинвесторами в его реализации (минимальный процент софинансирования в нашем регионе составляет всего 1%). Центр компетенций при ДГТУ помогает создавать конкурентные дизайн-проекты, соответствующие представлениям жителей мегаполиса о современном дворе и отвечающие требованиям национального проекта.

— Почему был создан центр компетенций по развитию городской среды? Откуда эта идея?

— Когда началась реализация федерального проекта «ЖКХ и городская среда» и мы стали получать первые дизайн-проекты дворов, стало ясно, что понимания сути проекта у жителей городов нет. Ситуация такова, что без наличия некоего консолидирующего центра, который мог бы сформулировать правила по благоустройству и формированию комфортной среды, центра, принимающего и анализирующего заявки, национальный проект в регионе не продвинется.

Так родилась идея создать единую для региона структуру, которая могла бы свести воедино самые инновационные взгляды на благоустройство и помочь муниципалитетам и жителям в реализации проектов, консультировать их в части существующих правил благоустройства, норм, современных направлений развития. Было принято решение создать Центр компетенций по развитию городской среды при ДГТУ — опорном вузе, который ориентирован на реализацию масштабных региональных и федеральных проектов.

— Создание центра было федеральной рекомендацией?

— Нет. Хотя мы анализировали опыт «Стрелки» в Москве и опыт Казани, где было создано архитектурное бюро для проектирования общественных пространств. Создавая центр компетенций, который работает как общественная организация, мы учитывали и их опыт.

— Сколько на сегодняшний день дизайн-проектов дворов прошло через вас?

— Через центр прошло более 100 готовых дизайн-проектов и около 150 заявок на их разработку. География — все города — участники программы в 2017 году. В этом году в проект должны войти около 300 дворов. Примерно 80 из них придётся на Ростов-на-Дону, порядка 50 — на Таганрог. Количество дворов зависит от того, сколько город получил субсидий на реализацию программы.

— Все дворы, которые сделали дизайн-проекты, получат финансирование в 2017 году, или это решит конкурс?

— Решать будет конкурс. Муниципалитет создаёт рейтинг дворов, который учитывает нашу оценку, уровень софинансирования, состояние дворового пространства и т. д. Рейтинг формирует очередность вхождения заявок в программу. К примеру, из 24 дизайн-проектов дворов в Азове на общественные слушания вышли только 16. Дворовые территории, не попавшие в 2017-м, будут реализованы в следующие годы (программа рассчитана на 5 лет).

— Что такое современный двор с точки зрения центра компетенций?

— Современный двор — это прежде всего организация места общения. Ключевая цель — вернуть людей во двор. Отсюда и требование к современным дворам: зонирование пространства для разных категорий жителей — детей, молодых людей, пожилых — таким образом, чтобы они не мешали друг другу. Один из ключевых факторов оценки проекта — его комплексность, когда тот функционал, который присутствует во дворе, удовлетворяет всех его жителей, а не отдельную узкую аудиторию.

— Что должно быть в том дворе, который вы описали?

— Это определяют сами жители. Есть минимальные виды работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения, установка скамеек, урн. К дополнительным видам работ по благоустройству дворовых территорий относят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий и т.д. Жители формулируют свои потребности в функциональных требованиях к дворовому пространству, исходя из которых архитекторы разрабатывают дизайн-проект благоустройства. Кстати, софинансирование со стороны жителей требуется только по дополнительным видам работ.

— Как выглядит процедура анализа дизайн-проекта?

— Региональная рабочая группа при министерстве ЖКХ Ростовской области разработала методические рекомендации для проектировщиков, структуру дизайн-проекта, механизмы квалификационного отбора заявок. Мы получили готовую процедуру, формы документов и инструмент для анализа поступающих проектов.

Поэтому схема работы следующая: муниципалитет нам направляет дизайн-проекты, разработанные жителями, наши эксперты анализируют их с точки зрения наполнения, правильного оформления, выполнения требований национального проекта. Если замечены нарушения, мы указываем на них, даём рекомендации по исправлению и консультируем по поводу того, какие существуют современные технологии благоустройства.

— Как рождаются проекты? Их действительно разрабатывают жители?

— Сценарий создания дизайн-проекта тоже прописан в методических рекомендациях рабочей группы. Инициатором вхождения в нацпроект может стать как группа горожан, так и один житель. Инициативная группа подаёт заявку в городскую администрацию, которая проверит, сделан ли капремонт в прилегающих домах, есть ли планы по модернизации инженерных сетей, потому что никто не собирается делать новый двор, чтобы через год-два его раскопали. Затем муниципалитет обследует двор на предмет реальной нужды в благоустройстве и даёт заключение, может ли он участвовать в федеральной программе. При положительном заключении жители двора должны провести собрание с обсуждением вопросов о софинансировании проекта благоустройства двора и найме проектной организации. Проектировщик делает дизайн-проект, который попадает к нам.

— Какие основные трудности при реализации национального проекта вы бы назвали?

— Проблемы с профессионализмом проектных организаций, инициативностью граждан при сжатых сроках реализации. Понятно, что всё новое воспринимается тяжело, а проект для России абсолютно инновационный. В настоящее время мало кто воспринимает его как комплексную задачу формирования комфортной городской среды, мало кто продвигается дальше покраски бордюра. При этом мы ни в коем случае не будем делать дворы по принципу — покрасить бордюр и положить асфальт, наша задача — создать комфортную среду. Это первый год, который формирует понимание работы на пять лет вперёд. От результатов первого этапа в 2017 году будет зависеть успешность реализации проекта в регионе в последующие пять лет.

— Работа центра заключается только в помощи в разработке дизайн-проектов?

— Оказание помощи в создании дизайн-проектов — лишь часть технической составляющей работы центра; наша главная задача — разработка методологии и инструментов формирования комфортной городской среды в регионе.

— Какие задачи по развитию центра можно назвать первоочередными?

— Сейчас формируется команда профессионалов в области проектирования, урбанистики, дендрологии и т.д., которая должна стать реальным поставщиком решений в области формирования комфортной городской среды. Практически все ведущие специалисты уже сейчас работают с нами. Мы стремимся к тому, чтобы решения центра компетенций стали ориентиром для региона в том, какими должны быть проекты общественных пространств. Мы будем помогать создавать проекты высокого качества, тем самым задавая их планку.

Второе — нужно выстраивать работу с общественностью, продвигать идеи комфортной среды. Наша задача — не ремонт дворов, а создание комфортной среды. Этот постулат нужно донести до людей.

— Что касается коммуникаций, вам приходится объединять две аудитории — чиновников и проектировщиков. А они понимают друг друга?

— Я вижу, что эксперты зачастую пытаются решить узкую задачу. Когда они приходят с проектом, где решена всего одна задача, другие участники программы — те же чиновники — говорят им, что тут ещё пять задач. Нам всем нужно научиться выходить за пределы узких профессиональных компетенций и задач, видеть каждый проект со всех сторон. Тогда не будет недопонимания между чиновниками, жителями и проектировщиками.

Новые правила формирования комфортной городской среды должны действовать не только в рамках одного двора или улицы, но и в пределах всего города. В скором времени мы будем работать уже не над отдельным двором, а над кварталом, создавая единые комплексные проекты. Ещё добавлю, что национальный проект будет реализован в полном объёме лишь тогда, когда городу удастся консолидировать все усилия по созданию комфортной среды.

Партнёрский материал

  • Комментарии
Загрузка комментариев...