Резолюция Третьего межрегионального урбанистического форума «Развитие городов Юга России»

Третий межрегиональный урбанистический форум «Развитие городов Юга России» прошел 26 июня 2014 года в Ростове-на-Дону. Организатором мероприятия выступил медиахолдинг «Эксперт» в лице журнала «Эксперт ЮГ». В форуме приняли участие свыше 250 человек, из которых более сотни — топ-менеджеры предприятий. Впервые в работе форума принял участие губернатор Ростовской области Василий Голубев. Генеральным партнером форума выступила компания «Сименс», стратегическим партнером – южный филиал компании МТС, партнерами форума стали ООО «Ростинпром», ЗАО «Патриот», группа компаний ВКБ, ООО «СКБ Центр», компания «Нарзан». В рамках мероприятия был высказан ряд предложений, которые были внесены в проект резолюции форума:

1. Конкуренция — реальность. Первое исследование аналитического центра «Эксперт ЮГ» показало, что конкуренция между городами за финансовые, трудовые, интеллектуальные ресурсы — это реальность, в которой уже сегодня живут города Юга России. По данным исследования, 16 городов Юга России с населением от 100 тыс. человек обладают потенциалом от среднего до максимального. Повышение конкуренции между городами — мировая тенденция, о которой последние несколько лет говорят ведущие урбанисты России и мира. Еще недавно казалось, что эти тенденции применимы и к российской глубинке.
2. Развитие — обязательно. Неучастие в конкуренции для городов — бесперспективно. Каждый город Юга России обязан иметь стратегию развития и программу мероприятий по ее реализации. Эти документы должны быть известны и понятны городскому сообществу. Стратегия, исполнение которой на 80% зависит от бизнеса, останется пустым документом, если ее исполнение не ведется в контакте с деловым сообществом города. Стратегия при этом должна быть привязана к территории и обеспечена генеральным планом, а также правилами землепользования и застройки, которые призваны систематизировать развитие городских территорий.
3. «Вторые города» — активизировались. Представление о том, что на Юге России привлекательны только Ростов-на-Дону и Краснодар устарело. Целый ряд городов, которые принято относить ко «вторым», включились в развитие — они разрабатывают стратегии, объявляют об амбициозных задачах, формулируют для общественности свои конкурентные преимущества.
4. Подход к развитию — комплексный. Наибольшего успеха сегодня добиваются города, которые занимаются развитием комплексно. Взаимоувязка развития городского транспорта, жилья, систем безопасности, экологических стандартов, памятников культуры, работы городского самоуправления вместе дает синергетический эффект. Специализироваться только на экологии или жилье — невозможно.
5. Инструментарий роста — расширяется. Заниматься благоустройством и работой с крупным бизнесомнедостаточнодля успешного развития. Городам необходимо активно заниматься позиционированием — как на внешние аудитории, так и на аудиторию городского делового сообщества. Развитие публичных коммуникаций позволит превратить стратегию в реальный инструмент управления и подключить городское сообщество к ее реализации.
6. «Большой Ростов» — приоритет . Территория Большого Ростова сегодня рассматривается как резерв роста. Однако бизнесу нужно детальное понимание того, каким видится перспективное зонирование этой территории. Большому Ростову нужен мастер-план стратегического развития на период до 2050 года. Опыт создания таких документов у российских городов уже есть.
7. Агломерации — управление . Деловое сообщество Ростова-на-Дону заинтересовано в том, чтобы правительство Ростовской области подало заявку на включение ростовской агломерации в федеральный «пилотный» проект по выработке инструментов управления агломеративным развитием.
8. Экспертное сообщество нужно вовлечь. Успешность развития современного города напрямую связана со способностью властей вовлекать деловое сообщество в реализацию стратегии развития территории.Южнымгородам необходимо начать создание независимых экспертных советов по вопросам градостроительства, экономического развития и другим ключевым проблемам.
9. «Пилотные» проекты — каждому городу. Южным городам необходимы «пилотные» проекты по всем основным направлениям развития городского хозяйства и жизни. Такие проекты должны дать деловому сообществу оптимальные для конкретного города образцы для тиражирования. Особенно важны такие проекты в сферах, нуждающихся во внедрении новых технологий — строительство, ЖКХ, развитие социальной инфраструктуры.
10. Стандарты — для жизни. Городам нужны стандарты для жизни и благоустройства. Лица, принимающие важные решения по вопросам территориального планирования и развития, депутатский корпус, не всегда владеют всеми вопросами современных способов решения взаимосвязанных проблем экономики, благоустройства, экологии — создания комфортной среды для жизни. Требуется разработка и внедрение стандартов для благоустройства территорий, определяющих как минимально необходимый уровень комфортной жизни людей, так и способы его достижения.
11. Архитектурный облик — важен. Актуальной остается задача сохранения и формирования выразительного архитектурного облика городов Юга России. Первыми шагами должны стать разработка альбомов типовых проектных решений для вновь строящихся объектов и утверждение регламентов размещения наружной рекламы. Передовой российский опыт в этой области уже наработан в Перми, где совместно с иностранными специалистами была разработана и внедрена эффективная информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
12. Ростов-на-Дону — «узкие» места. Ростов-на-Дону в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу 2018 года и Краснодар в связи с бурным ростом города нуждаются в скорейшем принятии мер по «расшивке» узких мест в сфере транспортной инфраструктуры. Рецепты решения проблем города давно известны: строительство парковок и транспортных развязок, переориентация транспортных потоков, вынос за пределы центра промышленных предприятий, создание центров деловой активности и строительство крупных торговых объектов за пределами центральной части города, развитие скоростного общественного транспорта и т.д. Это вопросы требуют скорейшего решения, а потому — политической воли.
13. Транспорт — мегаполисам. Ростову-на-Дону и Краснодару сегодня одинаково необходима система современного скоростного общественного транспорта, соединяющая города-спутники со столицей агломерации и увязанная со всеми остальными видами транспорта. В связи с тем, что данные города сегодня фактически развиваются как агломерации, эта задача должна быть признана первоочередной.
14. Управлению — технологические решения. Управление городами становится все сложнее. Необходимость обеспечения безопасности городской среды требует технологических решений, позволяющих обеспечить текущий мониторинг и оперативную координацию между различными системами городского хозяйства. Сегодня мы повсеместно видим попытки внедрения на муниципальном уровне ИТ-платформ, позволяющих решить такие задачи. Опыт их внедрения бывает печальным из-за ненадлежащего уровня проектов, попыток внедрить лишь элементы системы, которые затем так и не вырастают в комплексные решения. Однако уже ясно, что современные города, стремясь контролировать самые уязвимые сферы жизни, идут именно по этому пути.
15. Об экологии надо вспомнить. Интенсивное развитие городских территорий неизбежно сопровождается увеличениемколичества бытовых и промышленных отходов и соответственно ухудшением экологии. В число первостепенных задач органов власти должны быть включены вопросы организации системы сбора, сортировки и переработки отходов.
16. Форум — для всего Юга России. Площадку межрегионального урбанистического форума «Развитие городов Юга России» нужно развивать — увеличивать представленность муниципалитетов, представительность федеральных экспертов, вовлеченность региональных властей и бизнеса. Предлагается включить форум в график обязательных мероприятий для участия губернатора Ростовской области и руководителей профильных министерств и ведомств.