Губернатор Ростовской области Василий Голубев внес проект поправок в областной закон «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства Ростовской области».
Первая поправка предполагает, что ростовские власти будут субсидировать задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, возникшую при возведении долгостроя.
Вторая поправка уточняет, в каком случае дом не может быть достроен, и квартиры дольщики будут получать в других объектах. Таких случаев пять: судебное постановление о сносе долгостроя, незаконное использование строительного участка, степень строительной готовности долгостроя менее 20%, при которой стоимость завершения строительства превышает среднюю рыночную стоимость всех помещений, выявленные нарушения градостроительного законодательства на объекте, существенные дефекты несущих конструкций.
По словам генерального директора строительной компании «ЮИТ-Дон» Андрея Шумеева, первая поправка позволит удешевить завершение строительства долгостроя, а вторая поправка позволит не обманывать дольщиков дальше, потому что действительно есть долгострои, которые нет смысла достраивать. Особенно это касается самостроев. «Субсидии для погашения задолженности должны удешевить строительство долгостроя, так как в этом случае компании смогут быстро подключить дом к сетям, и не будет временного простоя, который может увеличивать себестоимость строительства до 20%, — комментирует Андрей Шумеев. — Что касается второй поправки, то она фактически закрепляет оценку целесообразности завершения строительства долгостроя с трех точек зрения — безопасности, экономики проекта и развития города. Особенно это касается самостроев, которые строились вне поле зрения проверяющих органов и зачастую как с нарушениями строительных норм, так и градостроительных планов самого города».
В «МРСК Юга» — крупнейшей южной ресурсоснабжающей компании — говорят о том, что массовых случаев, когда долгострои накапливают долги перед ними, нет, поэтому на ситуацию поправка повлияет незначительно. «Дело в том, что в период строительства объектов застройщики работают по временной схеме в рамках договора технического присоединения и не успевают накапливать долги. И большинство долгостроев не доходит до той стадии, когда нужно постоянное подключение», — говорит заместитель начальника департамента по связям с общественностью ПАО «МРСК Юга» Светлана Рыбина. «Эксперт Юг» направил запросы в другие ресурсоснабжающие организации.
Координатор объединенной рабочей группы обманутых дольщиков и пайщиков Ростовской области Ирина Власова считает, что поправки нарушают права обманутых дольщиков, так как фактически вынуждают выбрать только один вариант решения проблемы — переселение. «Большинство проблемных объектов в Ростовской области попадают под эти поправки, как минимум, под пункт третий: степень строительной готовности долгостроя менее 20%, при которой стоимость завершения строительства превышает среднюю рыночную стоимость всех помещений, потому что эти многие дома, где проданы практически все дома, строились без экономики, — комментирует Ирина Власова. — При этом квартиры на переселение мы можем получить только в Левенцовке на сегодня, и это еще не построенные дома. Площадь квартир регулируется социальной нормой. То есть дольщик, купивший однокомнатную квартиру в центре площадью более 50 кв. м., получит 33 кв. м. в Левенцовке». По ее словам, рабочая группа будет обращаться к депутатам Законодательного собрания Ростовской области с просьбой пересмотреть поправки или не принимать их.
По словам директора «Центра юридической защиты дольщиков» Романа Кривоносова, новые поправки, с одной стороны, могут лишить возможности дольщиков получить те квартиры, которые они покупали. «Но с другой стороны, альтернатива — банкротство застройщика, в рамках которого дольщики могут получить либо совсем небольшие компенсации, либо ничего. Государство же дает гарантии на получение хотя бы стандартного жилья», — говорит юрист.
По данным Генеральной прокуратуры России, в Ростовской области находится 342 проблемных объекта долевого строительства, у половины этих объектов нет разрешения на строительство. При этом в официальном реестре Минстроя РФ находится только 68 проблемных объектов и 1811 обманутых дольщиков.
Действующая редакция закона «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства Ростовской области» предполагает преференции застройщикам, которые взялись за завершение строительства объекта. Это субсидии на техническое присоединение домов к инженерным сетям, субсидии кредитов на завершение строительства и предоставление земли тем застройщикам, которые не менее 5% строящегося жилья готовы отдать обманутым дольщикам.
