Затраты предприятий водоснабжения и водоотведения на эксплуатацию систем подачи и стока воды в целом по России превышают их выручку более чем на 15 млрд рублей
На недавнем совещании межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ у вице-премьера России Дмитрия Козака был принят ряд решений, направленных на повышение платежной дисциплины при расчетах абонентов с ресурсоснабжающими организациями (РСО)
В ближайшее время будет сформирован комплекс финансово-экономических мер по оперативной ликвидации их задолженностей в сфере ЖКХ. Срочность задачи связана с тем, что на сегодня долги юридических лиц уже составили 718 млрд рублей — это более 80% от суммы общей задолженности в сфере ЖКХ в России.
Принятые решения могут стать особенно полезными для поставщиков тепла и воды, которые, в отличие от поставщиков газа и электричества, пока только ждут изменений в законодательстве, позволяющих широко применять прямые договоры с собственниками жилья. На скорое появление инструментов воздействия на неплательщиков, задолжавших за услуги водоснабжения и водоотведения (ВиВ) более 3,9 млрд рублей, рассчитывают, в частности, в группе компаний «Росводоканал». Наиболее злостный из них — краснодарская Автономная теплоэнергетическая компания (АТЭК) — пока платит «Краснодар Водоканалу» (входит в ГК «Росводоканал») только после прохождения всех судебных инстанций, исключительно по исполнительным листам. В результате таких действий АТЭК водоканал получает оплату за фактически оказанные услуги в среднем только спустя шесть месяцев. И такая ситуация сохраняется уже несколько лет. Задолженность АТЭК перед ресурсоснабжающей организацией в 2015 году составила свыше 120 млн рублей, а это почти треть всех долгов клиентов перед водоканалом.
Запланированное властями повышение платежной дисциплины предусматривает ужесточение ответственности за оплату услуг ЖКХ и управляющими компаниями: после двух месяцев просрочки они должны будут платить штрафы за неоплату счетов РСО по ставке 1/300 ставки рефинансирования, с третьего месяца — 1/170, а с четвертого — уже 1/130 ставки рефинансирования, то есть чуть больше 20% годовых. «Мы закрываем возможность кредитоваться за счет своего контрагента и отбиваем охоту не платить», — сообщил замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис.
В некоторых крупных регионах «Росводоканал» успешно реализует управление водоканалом с помощью концессии. Например, в Воронеже, где «Росводоканал» применяет этот механизм государственно-частного партнерства с 2013 года, удалось очистить «РВК-Воронеж» от долга объемом 800 млн рублей.
Однако не все регионы готовы к применению механизмов ГЧП. Например, в Краснодаре власти заявляли о планах перевести под юрисдикцию МУПа дочернее предприятие ГК «Росводоканал» «Краснодар-Водоканал», одно из наиболее успешных предприятий отрасли. По словам коммерческого директора УК «Росводоканал» Сергея Прокофьева, подобный шаг может отвернуть инвесторов от желания вкладываться в отрасль, что в конечном итоге ухудшит инвестиционный климат региона.
Как известно, появлению частных инвесторов в сфере ВиВ часто мешает ее отрицательная рентабельность. По данным Минстроя, затраты предприятий ВиВ по России на эксплуатацию систем подачи и стока воды превышают их выручку более чем на 15 млрд рублей. «РСО вкладывается в оборудование, а абоненты-неплательщики, в условиях ограниченных возможностей у РСО по привлечению сторонних кредитных средств, своими неплатежами лишают РСО возможности вкладываться в реконструкцию и модернизацию сетей», — поясняет Сергей Прокофьев. А неучтенные врезы в сети водоотведения и канализации часто оборачиваются не только финансовыми рисками для РСО, но и экологическими проблемами. Так, «Краснодар Водоканал» подготовил еще один иск к АТЭК на 830 млн рублей за незаконное присоединение к главному коллектору, что, по мнению краснодарских специалистов, чревато реальной экологической угрозой.
«Мы надеемся, что меры, на которые готово пойти правительство сейчас, дадут нам необходимые инструменты в борьбе с должниками» — говорит Прокофьев. Смещение фокуса внимания властей в сторону абонентов-должников дает основания надеяться, что серьезные изменения в методах борьбы с неплательщиками в сфере ЖКХ могут произойти уже скоро. Срок исполнения решений прошедшего совещания межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ — февраль 2016 года.
