Города ЮФО в рэнкингах устойчивости проигрывают городам Северного Кавказа

«Эксперт Юг» проанализировал результаты двух исследований: ESG-оценка развития российских городов от «Эксперт РА» и Индекс качества городской среды за 2022 год, который формируется Министерством строительства и ЖКХ РФ. Вывод неожиданный: экономически более развитый ЮФО в рэнкингах городов выглядит слабее СКФО. Этот материал - дополнение разговора об устойчивом развитии, который состоялся на форуме «Устойчивый город здесь и сейчас».

Южные ESG-лидеры и аутсайдеры

ESG-оценка административных центров проводилась в разрезе трех составляющих: экологической (Environmental), социальному (Social) и показателю качества управления (Governance). По результатам исследования городам было присвоено четыре уровня ESG-развития: наивысший, очень высокий, высокий и приемлемый. Краснодар, Волгоград, Симферополь и Ставрополь получили наивысшую оценку, наряду с такими городами, как Белгород, Горно-Алтайск, Екатеринбург, Ижевск, Кемерово, Красногорск, Тамбов, Тула, Ханты-Мансийск, Чебоксары, Южно-Сахалинск.

Источник: "Эксперт РА"

Владикавказ вошел в группу с высоким уровнем. В аутсайдеры попали восемь южных городов: Астрахань, Майкоп, Ростов-на-Дону, Элиста, Грозный, Махачкала, Нальчик и Черкесск (таблица 1). Понять, из чего складывается успех или неуспех города в рэнкинге, можно при анализе отдельных критериев оценки.

Таблица 1. Города-лидеры и аутсайдеры ESG-рэнкинга «Эксперт РА» по итогам 2022 года

	Лидеры	Аутсайдеры
Общий ESG-уровень	Волгоград Краснодар Симферополь Ставрополь	Астрахань Майкоп Ростов-на-Дону Элиста Грозный Махачкала Нальчик Черкесск
Экология	Волгоград Ставрополь	Майкоп Элиста Грозный
Социальный компонент	Краснодар Ставрополь Симферополь	Махачкала
Качество управления	Симферополь	Астрахань Ростов-на-Дону Элиста Владикавказ Махачкала

Источник: «Эксперт Юг» по данным «Эксперт РА»

Волгоград и Ставрополь – ставка на экологичность

В рамках экологической составляющей автор рэнкинга учитывали выбросы в атмосферу, затраты на охрану окружающей среды, степень озелененности. Наименее экологичными городами признаны Майкоп, Элиста и Грозный, несмотря на то, что в Элисте и Майкопе зафиксирован наименьший уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, равно как и в Нальчике и Махачкале.

Волгоград и Ставрополь – наиболее экологичные города. Ежегодные затраты на охрану окружающей среды Волгограда превышают 5 млрд рублей, а наименьший объем средств (менее 100 млн рублей в год) расходуется на эти цели в Черкесске.

Удивительно, но Краснодар оказался в группе наименее озелененных городов (с показателем озелененности менее 10%) наряду с Оренбургом, Тюменью, Салехардом, Анадырем и некоторыми другими городами. В Ставрополе же площадь зеленых насаждений занимает более половины от общей городской площади. Ростова-на-Дону по этому пункту не оказалось ни в лидерах, ни в аутсайдерах.

Краснодар – самый социально ориентированный город Юга

Краснодар, Ставрополь и Симферополь – лидеры социального компонента, который в ESG-исследовании отражает демографическую ситуацию, уровень оплаты труда, обеспеченность лечебно-профилактическими, дошкольными, спортивными учреждениями и др. Так, Краснодар занимает передовые позиции по количеству лечебно-профилактических учреждений (равно как и Ставрополь), а также по обеспеченности населения жильем. Симферополь – по обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях.


Из десяти городов с самым низким качеством управления пять приходятся на ЮФО и СКФО. Это Астрахань, Ростов-на-Дону, Элиста, Владикавказ и Махачкала. В Краснодаре самая высокая открытость бюджетных данных – более 90%, тогда как во Владикавказе и Махачкале – менее 20%.

Качество городской среды: СКФО победил ЮФО

Мы также проанализировали итоги «Индекса качества городской среды» за 2022 год. Индекс определяется ежегодно на основании 36 индикаторов (6 индикаторов для 6 видов городских пространств), оцениваемых по шкале от 0 до 10. Если индекс попадает в диапазон от 0 до 180, то городская среда признается неблагоприятной. Благоприятный уровень соответствует 181-360 баллам. Для каждого вида городского пространства (жилье и прилегающие пространства, улично-дорожная сеть, озелененные пространства, общественно-деловая инфраструктура, социально-досуговая инфраструктура и общегородское пространство), оцениваются такие критерии, как безопасность, комфортность, экологичность и здоровье, идентичность и разнообразие, современность и актуальность среды, эффективность управления.

Так, Краснодар попадает в тройку лидеров по уровню индекса развития городской среды на Юге России, но первые две позиции все же занимают Грозный и Нальчик (см. таблицу 2). Причем, Нальчик чаще всего оказывался среди лидеров по уровню того или иного показателя. Краснодар – лидер в ЮФО, а на втором месте даже не Ростов, а Майкоп. Примечательно также, что все три города с самым низким уровнем качества городской среды находятся в Южном федеральном округе. 

Город	Жилье и прилегающие пространства	Улично-дорожная сеть	Озелененные пространства	Общественно-деловая инфраструктура	Социально-досуговая инфраструктура	Общегородское пространство	Индекс качества городской среды в 2022 г.	Индекс качества городской среды в 2021 г.
Москва	49	47	42	53	51	57	299	293
ЮФО
Краснодар	43	36	41	32	40	40	232	225
Майкоп	44	34	29	25	49	40	221	211
Ростов-на-Дону	49	29	27	28	38	41	212	208
Севастополь	37	40	28	22	34	34	195	186
Астрахань	31	30	19	38	30	40	188	182
Элиста	34	30	32	23	33	29	181	181
Симферополь	29	27	24	29	28	41	178	171
Волгоград	30	30	22	27	31	33	173	163
СКФО
Грозный	41	37	44	29	46	44	241	233
Нальчик	40	46	29	38	42	41	236	233
Ставрополь	48	34	29	25	39	39	214	211
Владикавказ	36	31	42	23	36	41	209	204
Магас	49	37	29	26	22	38	201	193
Махачкала	45	39	27	20	23	39	193	178
Черкесск	42	31	21	31	26	38	189	181

Но вглядимся в оценки отдельных городов. 

Краснодар на Юге, согласно индексу, выделяется уровнем озеленения пространства и развитием общественно-деловой инфраструктуры, в остальных компонентах город - середнячок.  

Ростов-на-Дону – лидер в развитии жилья с прилегающими пространствами, в развитии общегородского пространства, но аутсайдер в развитии улично-дорожной сети.
Ключевые цитаты пленарного заседания на форуме «Устойчивый город здесь и сейчас»

Волгоград – рекордсмен по попаданию в антилидеры: по четырем пунктам из шести город демонстрирует наихудшие значения. Столько же раз антилидером стала Астрахань, но совокупный индекс у нее все же заметно выше, чем у Волгограда. Однако самый низкооцененный город Северного Кавказа – Черкесск – показывает индекс развития выше, чем Астрахань. А Ставрополь показывает более высокий индекс, чем Ростов-на-Дону.
Интуитивно ЮФО всегда воспринимался как более благополучный и богатый регион, чем Северный Кавказ. Но по Индексу развития городской среды этого не скажешь. 

Этот рэнкинг показывает серьезное неравенство в развитии городов ЮФО. И наоборот – мы не видим этой проблемы в таком остром виде в СКФО.

Интуитивно ЮФО всегда воспринимался как более благополучный и богатый регион, чем Северный Кавказ. Но по Индексу развития городской среды этого не скажешь. Более того, мы видим, что именно в ЮФО, где масштабы экономики гораздо выше, города с трудом добиваются баланса между разными сторонами развития города. Успехи в экономике вовсе не гарантируют такого баланса, а наоборот – часто оказываются фактором, усиливающим дисбалансы развития. Во всяком случае этот рэнкинг дает возможность сделать такие выводы. 

Ранее «Эксперт Юг» опубликовал итоги дискуссии на сессии форума «Устойчивый город здесь и сейчас», посвященной ведению бизнеса в исторической части города.