Николай Проценко
Губернатор Ростовской области Василий Голубев освободил от должности министра спорта Юрия Балахнина, министра ЖКХ Сергея Сидаша и двух своих замов: Александра Ищенко и Анатолия Сафронова.
Отставки в правительстве Ростовской области, произведённые избранным губернатором Василием Голубевым сразу после инаугурации, специально для «Эксперта ЮГ» прокомментировал заместитель директора Южно-российского центра развития парламентаризма, кандидат политических наук Александр Сухарь. По его информации, сейчас взамен ушедшим в отставку министрам рассматриваются несколько кандидатур из числа депутатов донского Законодательного Собрания и функционеров «Единой России», однако можно рассчитывать и на то, что к работе в исполнительной власти будут привлечены и представители других партий.
— Насколько закономерными и ожидаемыми, на ваш взгляд, были недавние отставки в правительстве Ростовской области?
— И для экспертного сообщества, и простого обывателя эти отставки действительно были неожиданными, особенно уход вице-губернатора по внутренней политике Александра Ищенко. В своё время он перешёл в правительство Ростовской области из Законодательного Собрания как антикризисный менеджер, хотя на тот момент у него были варианты работы в Москве. Но его убедили задержаться здесь: нужно было провести муниципальную реформу, а это была непростая задача, особенно в сельских районах. С этой работой Ищенко справился и, по моей информации, продолжит работу в Москве.
— В интервью одному из сетевых изданий он сказал, что покидает свой пост в связи с состоянием здоровья. Насколько это убедительное объяснение?
— Думаю, это временный повод, некая дымовая завеса.
— Какие кандидатуры сейчас рассматриваются взамен Ищенко?
— Один из вариантов — глава регионального исполкома «Единой России» Александр Нечушкин. Но в то же время рассматривается и возможность возвращения в правительство бывшего заместителя губернатора Виктора Гончарова, ныне возглавляющего АО «Региональная корпорация развития».
— В чём, по вашему мнению, основная причина отставки министра ЖКХ Сергея Сидаша? Он всегда был на хорошем счету у губернатора, хотя здесь тоже есть версия об уходе по состоянию здоровья.
— Думаю, это один из немногих примеров, когда такой повод соответствует действительности. Насколько я знаю, у Сергея Борисовича давно были определенные проблемы со здоровьем. Кроме того, как человек крайне щепетильный и восприимчивый к надуманной критике он тяжело переживал различные скандалы в сфере ЖКХ, которые пытались увязать именно с ним. Для рядового обывателя ведь любая управляющая компания или коммунальная служба ассоциируется с министром, поэтому любая проблема на этом промежуточном уровне жилищно-коммунальной сферы «била по репутации» Сидаша.
— Известно ли уже, кто может занять его место?
1 Сейчас ходят слухи, что новым министром ЖКХ может стать депутат Законодательного Собрания Владимир Сакеллариус, руководитель управляющей компании «Квадро», он хорошо знает эту сферу. Другой интересной фигурой, на мой взгляд, мог бы стать депутат Игорь Колесников, который руководит партийным проектом «Управдом» «Единой России» и безупречно знает сферу ЖКХ. Но, безусловно, у губернатора, может быть и другой «джокер» в рукаве.
— Отставка министра экономики Александра Левченко не подтвердилась — как вы думаете, это была техническая ошибка или кто-то тестировал ситуацию?
— Конечно, здесь есть определенные подводные течения, хотя сейчас говорится, что сообщение об отставке Левченко было технической ошибкой. Различные группы влияния в региональном руководстве конкурируют между собой, о чём и сигнализирует эта ситуация. Можно для сравнения вспомнить историю с несостоявшейся отставкой президента РЖД Владимира Якунина, когда его противники зондировали почву. Что касается Левченко, он достаточно эффективный министр, но, с другой стороны, многим бизнесменам могли не нравиться его некоторые жёсткие решения.
— Как раз Левченко редко называли жестким министром — чуть ли не с самого момента назначения он считался проходной фигурой. Но тут скорее надо говорить о том, что не вполне понятен функционал министерства экономики — оно сейчас явно теряется на фоне министерств промышленности и сельского хозяйства и проигрывает аппаратную борьбу министерству финансов, причем такая же ситуация складывается и на федеральном уровне, не случайно же обсуждаются возможности слияния Минфина и Минэкономразвития.
— За это, собственно, и критиковали и Левченко, и его предшественников. Главная задача, которую поставил перед правительством области губернатор Василий Голубев, — это формирование стратегии и плана действий по развитию области, а его как раз и нет, хотя Минэкономики как раз и должно было этим вопросом заниматься. Например, министерство финансов мы видим каждый день по практической работе, а Минэкономики за ним не поспевает. Концепции и стратегии экономического развития Ростовской области нет, и эта ситуация усугубляется на фоне необходимости импортозамещения, о чём говорят и новый министр сельского хозяйства России, и губернатор области. Также необходимо определить ориентиры развития области в условиях международных экономических санкций. Но Минэкономики продолжает заниматься прогнозированием и мониторингом ситуации.
— Можно ли утверждать, что Александру Левченко продлили контракт с испытательным сроком?
— Конечно, его министерству нужно модифицировать свою работу, и удастся ли это сделать, я думаю, покажут ближайшие полгода. Если этого не произойдет, Левченко может покинуть свой пост, и его место займет другой человек. Губернатор Голубев не раз говорил, что если человек не справляется на своей должности, то он должен её покинуть, и не скрывал, что после выборов в правительство придут новые люди, причем, возможно, из другой части политического спектра. Сейчас, когда Голубев получил губернаторский мандат на прямых выборах и имеет неплохую репутацию в федеральном центре, у него фактически развязаны руки для таких кадровых решений.
— А что, на ваш взгляд, послужило причиной отставкой министра спорта Юрия Балахнина? И что надо делать сейчас с этим ведомством, роль которого будет возрастать по мере приближения чемпионата мира по футболу?
— Министерство спорта в структуре правительства Ростовской области занимает очень уязвимую позицию, потому что существует ряд системных проблем, которые находятся в его ведении, но не разрешимы исключительно его силами. Тот же футбольный клуб «Ростов» с его хроническими долгами — как только эта проблема обостряется, упрекают в этом сразу министра спорта. Та же история — с подготовкой к чемпионату мира. Поэтому все зависит от того, как губернатор представляет себе функционал министерства. Если у него будет больше полномочий, то и с нового министра будут больше спрашивать.
— Говорят, что отставка Балахнина связана с тем, что его в своё время пролоббировал на эту должность бизнесмен Иван Саввиди.
— Конечно, не без этого, они же определённое время работали вместе. Многие видят в этом какой-то крамольный оттенок, но не надо забывать, что Саввиди — не последний человек в нашем регионе, он может что-то рекомендовать властям, и здесь могут быть какие-то точки пересечения.
— Балахнин, на ваш взгляд, был эффективным министром? И кто претендует на его место?
— Это сейчас самый интересный вопрос, по которому идут серьёзные дискуссии. Но если сравнивать Балахнина с его предшественниками, то это была наиболее сильная фигура во главе минспорта. Скорее всего, новым министром станет человек из другого ведомства, не связанный со спортом, но имеющий навыки ставить задачи и добиваться их решения.
— Какие направления работы правительства Ростовской области, по вашему мнению, сейчас требуется особенно усилить?
— Я считаю, что стратегической ошибкой было упразднение министерства внутренней и информационной политики, которое при оптимизации структуры правительства посчитали самым ненужным элементом. Действительно, на это была причина: в какой-то момент это министерство стало министерством по выборам, на чём и погорело. На мой взгляд, вместо этого нужно было делать больший акцент на развитии институтов гражданского общества и местного самоуправления, и сейчас министерство по внутренней и информационной политике надо однозначно возвращать, но при этом переформатировать его работу.
Кроме того, в правительстве чувствуется дефицит волевой фигуры, стоящей рядом с губернатором, — я, конечно же, имею в виду Сергея Горбаня. Такое мнение существует и в административных кругах, и среди депутатов Заксобрания, поэтому не удивлюсь, если после истечения срока полномочий во главе администрации Ростова-на-Дону он вернется в правительство области. Нынешние первые заместители губернатора Игорь Гуськов и Александр Гребенщиков — это фигуры, безусловно, сильные и профессиональные, но интеллигентные и склонные к компромиссам, а Горбань умел решать многие вопросы более жестко, не только пряником, но и кнутом. Не хватает и Виктора Гончарова, который исповедовал тот же стиль руководства, что и Горбань, и по многим направлениям был достаточно эффективен. Ну и, конечно, ощутимо отсутствие в структуре правительства экс-министра внутренней и информационной политики Андрея Бурова. Это профессионал с большой буквы.
— Как будет меняться после выборов губернатора роль партий в политическом процессе в Ростовской области? Готова ли «Единая Россия» к тому, что представители других партий займут места в исполнительной власти?
— «Единая Россия», являясь сердцевиной политического процесса региона, в нынешней ситуации просто обязана привлекать к совместной политической работе другие партии. Мы видим, особенно по муниципальным выборам, что в обществе есть запрос на иную часть политического спектра, нежели консерватизм и центризм. Поэтому если представителями соответствующих партий будет представлена конструктивная альтернатива развития региона, без эмоций и популизма, то они могут оказаться в структурах исполнительной власти. По моей информации, один из представителей «Справедливой России», которая убедительно выступила на недавних выборах, должен войти в состав правительства Ростовской области.
