Почему курортный сбор не покоряет новые территории Юга России

Прошло больше двух недель с тех пор, как президент поручил Правительству РФ разобраться с вопросом предоставления регионам самостоятельно принимать решение о введении курортного сбора. Однако никто из южных субъектов пока не решил примкнуть к Ставропольскому краю и Кубани, власти которых назвали эксперимент по введению курортного сбора удачным. Почему на Юге скептически относятся к подобной мере, выяснял «Эксперт Юг». 

Глава Ставрополья подсчитал миллионы

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, который является главным инициатором введения курортного сбора на территории всей России, на этой неделе в своем Telegram-канале озвучил итоговую сумму, которую туристы в общей сложности привнесли в бюджеты местных муниципалитетов с января по июль 2023 года  — 355 млн рублей курортного сбора. 

«Это даже больше, чем было запланировано, на 11 млн рублей. И объясняется это исключительно ростом в этом году числа приезжающих на Ставрополье граждан из других регионов страны», — подчеркнул Владимир Владимиров.

Он уверен, что сбор нужно сделать постоянным, и это позволит в дальнейшем заранее планировать работу по благоустройству курортов. Нужно, заметить, что регион КМВ - один из двух на Юге России крупных центров притяжения туристов - постоянно находится в режиме инвестиционного голода: санаторно-курортная инфраструктура нуждается в обновлении, и курортный сбор становится одним из источников финансирования этих обновлений.

Но регионы находятся в совершенно разных ситуациях, и оптимизм губернатора Ставропольского края разделяют далеко не все. Недовольны в первую очередь сами туристы. Так, по данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), большинство респондентов (62%) относятся негативно к курортному сбору. Поддерживают такую меру только треть опрошенных (31%), при условии, что собранные средства действительно пойдут на развитие инфраструктуры курортов. При этом 37% участников опроса добавили, что, если они и заплатят сбор, это окончательно испортит им «отпускное» настроение. В то же время часть респондентов высказалась за то, чтобы сбор был изначально заложен в стоимость проживания, а не взимался отдельно.

Некоторые туристы с иронией замечают, что зачастую заплатить штраф за неуплату курортного сбора обойдется дешевле суммы самого сбора.

Не хочется отпугивать людей

Южные регионы не торопятся последовать примеру Ставрополья. Часть из них только начала наращивать турпоток после введения санкций и предполагает, что курортный сбор станет отталкивающим фактором для гостей регионов.

Власти Ингушетии уже заявили, что не планируют вводить курортный сбор на территории республики. Исключением может стать лишь Джейрахский район.

«Прежде чем принять решение о введении курортного сбора, нам нужно взвесить все его плюсы и минусы. Плюсы, безусловно, есть, при условии, что средства от этих сборов будут расходоваться на создание и поддержание туристической инфраструктуры. Но республика только начала развивать туристическое направление и не хотелось бы отпугивать людей дополнительными расходами», — говорит глава республики Махмуд-Али Калиматов.

В Министерстве культуры и туризма Калмыкии «Эксперту Юг» также сообщили, что о введении курортного сбора в регионе речь пока не идет. Во многом это связано с тем, что в республике наблюдается небольшой турпоток, по сравнению с соседними областями, и есть проблемы с инфраструктурой. 

Ранее о нежелании вводить сбор до окончания специальной военной операции официально заявлял глава Крыма. 

«Необходимо оценить опыт коллег из тех регионов, где такой сбор был введен ранее. Предварительные данные показывают не самую высокую результативность, учитывая затраты на администрирование и так далее» — считает Сергей Аксенов. 

Скамейки поставят и без курортного сбора

Вице-президент Альянса туристических агентств России, генеральный директор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян, в беседе с «Эксперт Юг» подчеркнул, что введение курортного сбора невыгодно малому бизнесу. 

«Очень много сил и средств уходит на администрирование. Все собранные средства туристический бизнес должен направлять муниципалитетам. Следовательно, отели должны выделять отдельного сотрудника, который будет заниматься этим вопросом, — комментирует Алексан Мкртчян. — Второй момент: куда идут эти деньги? Ну, поставят в соседнем парке несколько скамеек, но их бы поставили и без курортного сбора, а имиджевый урон в итоге гигантский. Ну получит, например, Ростовская область или какой-либо соседний регион условно 18 млн от сбора, а имиджевый урон будет оцениваться на 30 млн».

По словам Алексана Мкртчяна, Альянс туристических агентств России выступает категорически против введения курортного сбора. Такой позиции придерживаются и другие общественные организации отрасли. Свою позицию общественники ранее озвучили на круглом столе в Госдуме.  

Генеральный директор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян подчеркнул, что введение курортного сбора невыгодно малому бизнесу

«Любые «поборы» не приветствуются туристами. Вот, например, приехала семья из трех человек, с ребенком-подростком, на десятидневный отдых. Если размер сбора составляет 100 рублей, то этим людям придется заплатить 3 тыс. рублей! — рассуждает эксперт. — На мой взгляд, если регионы не хотят терять турпоток, то вводить курортный сбор не стоит. Тем более, что сейчас это вопрос добровольный. Например, Ростовская область получает туристов преимущественно летом, когда отдыхающие направляются на Юг и задерживаются на два-три дня в донском регионе. Если ввести здесь сбор, эти туристы будут останавливаться в соседних регионах».

Как сообщал ранее «Эксперт Юг», негативные моменты в введении курортного сбора видит и директор «Агентства по развитию туризма Ростовской области» Татьяна Горяйнова. 

«Турпоток к нам уже ограничен в связи с вынужденным закрытием аэропорта и событиями происходящими на территории региона из-за близости с районами проведения СВО. Введение курортного сбора может также негативно сказаться на ситуации в целом. Это приведет условно к новым поступлениям в областной бюджет, но, в то же время, к уменьшению турпотока», — считает глава агентства. 

При этом эксперты уверены, что введение курортного сбора никак не поможет вывести «на свет» теневой туристический бизнес, а скорее, наоборот, вынудит людей переходить на «нелегальную» сторону.

Своим путем пошли в Дагестане. Фактически курортный сбор там уже ввели, но без сложной системы администрирования: власти региона просто решили установить плату за вход на туристические объекты, расположенные на охраняемых природных территориях. Сумма символическая - 100 рублей, курортный сбор обошелся бы туристам даже дешевле.